Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ)

Республика Таджикистан,  г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34.

тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-09-68;

Электронная почта: coordinator@nansmit.tj

Предназначен для всех журналистов, нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц, заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.

Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.

Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.

В этом номере:

• Новый закон о СМИ: преимущества и недостатки
• Наша работа не пропала даром…
• Из архива НАНСМИТ
• «Обрезание» по-азиатски

Новый закон о СМИ: преимущества и недостатки

Рузибой МАХСУМОВ, НАНСМИТ

Таджикский парламент принял новый Закон «О периодической печати и других СМИ». Закон о СМИ в новой редакции принят 12 декабря 2012 на очередном заседании нижней палаты парламента страны, без двух дней 12 лет спустя после принятия первого закона «О печати и других средствах массовой информации».

Как отметил в своем выступлении один из авторов законопроекта, депутат Олим Салимзода, проект закона был подготовлен и передан на рассмотрение нижней палаты в марте 2010 года. По его словам, для доработки законопроекта решением Совета нижней палаты была образована рабочая группа, в которую вошли депутаты, представители правительства, политических партий и журналистского сообщества. В итоге в течение более чем двух лет рабочая группа провела 18 заседаний.

«Согласно нормам рассматриваемого законопроекта, впредь в Таджикистане все СМИ будут зарегистрированы как юридическое лицо, а госорганы на запросы журналистов должны отвечать в течение трех дней, а не месяца, как было в прежнем варианте закона», — сказал депутат.

По словам Салимзода, согласно предложенным поправкам, органы государственной власти обязаны по запросу журналистов предоставлять официальные ответы в течение трех дней, в то время как в настоящее время на ответы журналистам госорганам отводится один месяц.

Депутат уверен, что принятие закона повысит уровень ответственности чиновников к запросам СМИ и публикуемым критическим материалам.

«В окончательном варианте законопроекта учтены все замечания и предложения, которые поступили к нам от отечественных и международных журналистских организаций», — отметил Салимзода.

В своем выступлении министр культуры РТ Мирзошохрух Асрори отметил, что действующий закон страны о СМИ был принят в марте 1992 года и сегодня не отвечает требованиям современной журналистики.

По мнению депутата Сухроба Шарипова, новый законопроект отвечает требованиям международных норм и стандартов свободы слова. Он также отметил, что сегодня таджикские журналисты в нужное время очень активно защищают национальные интересы страны в чувствительных спорах и проблемах. «Я предполагаю, что СМИ Таджикистана будут критиковать принимаемый сегодня закон. Но сразу отмечу, что в мире не существует идеальных законов», — отметил Шарипов.

По мнению депутата Шоди Шабдолова, который одновременно является членом рабочей группы по доработке данного законопроекта, многие замечания журналистов в окончательном варианте проекта закона, были учтены.

Вместе с тем, эксперты отмечают плюсы и минусы нового закона.

Предполагаю, что в верхних эшелонах власти осознали, чем может быть чревато любое ограничение свободы слова, потому в новом законодательном акте, в соответствии с международными стандартами, полностью исключена цензура и оставлено приоритетное право на плюрализм мнений. Более того, по словам начальника Управления издательств, полиграфии и печати Министерства культуры Сайфулло Кодирова, из шестой статьи закона была убрана фраза, которая запрещала публикацию информации, которая могла бы затронуть честь и достоинство государства и президента. Вместо нее была включена фраза, запрещающая публикацию информации, которая может навредить территориальной целостности и независимости Таджикистана.

Руководитель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин Каршибоев считает, что развитие законодательства в плане принятия закона о СМИ в новой, более совершенной редакции в определенной степени способствует повышению имиджа руководства республики.

Председатель Совета по СМИ Таджикистана Кироншох Шарифзода, комментируя важные моменты принятого законопроекта, отметил, что новый закон о СМИ стал одним из немногих законов, принятых парламентом, в разработке которого гражданское общество приняло активнейшее участие. В законотворческом процессе были задействованы представители общественности, журналистских сообществ и политических объединений, считавшие прежний закон о СМИ несовершенным.

По утверждению же Нуриддина Каршибоева, принятие нового Закона «О периодической печати и других СМИ» можно считать своеобразным шагом вперед в развитии законодательства о СМИ, но он все же не способен предотвратить «волокиту, связанную с регистрацией СМИ».

Каршибоев также с досадой отметил, что во время обсуждения закона в новой редакции мы упустили свой шанс на изменение ситуации с регистрацией СМИ. По его словам, члены парламентской рабочей группы также прекрасно понимали важность предлагаемых поправок, однако из-за узковедомственных интересов, к сожалению, предложения, основанные на аргументах, так и не были учтены.

Теперь по новому закону каждой общественной или политической организации, зарегистрированной в качестве юридического лица с правом публикации своей газеты, придется вновь проходить регистрацию издания, что является лишь искусственным барьером в деле реализации демократических норм.

Вместе с тем руководитель НАНСМИТ также указал на серьезное противоречие, имеющее место в новом законе о СМИ. Он подчеркнул, что в статье 7, п. 4 указано, что СМИ могут быть структурными подразделениями другого юридического лица, однако уже в первой части 10 статьи говорится, что все СМИ должны регистрироваться исключительно как юридическое лицо, что вызвало много споров, ставших причиной появления противоречий между сторонами. «Я понимаю, — отметил Каршибоев, — что, возможно, Налоговый комитет страны для большего сбора налоговых поступлений посчитал необходимым увеличить количество юридических лиц, однако это неверный путь выхода из положения». По мнению руководителя НАНСМИТ, куда лучше было бы создать благоприятные условия для развития СМИ, с тем, чтобы журналистские организации, больше зарабатывая, могли бы перечислять солидные суммы в качестве налоговых отчислений. А так, искусственными методами пополнять казну и тем более развивать бизнес в сфере СМИ не представляется возможным, добавил Каршибоев.

Говоря, о недостатках прежнего закона, Кироншох Шарифзода подчеркнул, что в нем не были отрегулированы условия получения информации журналистами, то есть журналисты не рассматривались как субъекты информационных отношений, имея равные права с другими гражданами. В новом же законе четко расписан механизм доступа к информации, предусматривающий трехдневный срок ответа властей на обращения СМИ вместо месяца, как это было ранее, а если информация касается чрезвычайных ситуаций и других оперативных моментов, то органы власти должны незамедлительно предоставить журналистам данные о произошедшем. В этой же норме указаны механизмы реагирования на аналитические и критические статьи, где указаны четкие сроки для ответа органов власти на возникшие в обществе вопросы.

Ещё положительным в законе следует считать нормы относительно ответов и опровержений, что намного облегчает участь журналистов в случае предъявления претензий к их деятельности, что также способствует досудебному выходу из конфликтной ситуации.

Ну а вот статус интернет-изданий, которые распространяют информацию для широкого круга людей, в новом законе о СМИ РТ так и остался не указанным. Возможно, это связано с тем, что Интернет посчитали сферой регулирования иного закона. Также не определены сроки переходного периода, и теперь все будет зависеть от того, как быстро парламент запустит механизм реализации закона.

В Таджикистане на сегодняшний день действуют 330 газет, из которых 125 являются правительственными или ведомственными, остальные имеют общественный характер.

Впервые закон о СМИ в Таджикистане был принят 14 декабря 1990 года и с тех пор три раза претерпевал изменения — в 1996, 1999, 2000 2002 гг. Новый закон вступит в силу лишь после опубликования в официальных газетах.

Наша работа не пропала даром…

Абдуфаттох ВОХИДОВ,

руководитель мониторинговой службы НАНСМИТ

Закон Республики Таджикистан «О периодической печати и других средствах массовой информации» в новой редакции, призван устанавливать организационно-правовые основы деятельности периодической печати и других СМИ, государственные гарантии их свободы и регулировать отношения, связанные с ними.

Следует отметить, что предшественник данного закона был принят еще в  советское время — 14 декабря 1990 года. Тогда закон считался крупным шагом по демократизации информационных отношений в Таджикистане. По принятию закона впервые в истории советского Таджикистана частным лицам было предоставлено право издавать собственное, независимое от властей СМИ, что в условиях советского периода считался крупным шагом в направлении обеспечения свободы слова. Вскоре, после принятия закона, в Таджикистане начали издаваться первые частные газеты, а также начали действовать частные информационные агентства, которые в свою очередь принесли читателям свежий поток альтернативной информации.

Закон в первоначальной редакции, предоставил большие возможности редакторам, журналистам и издателям. Например, в соответствии прежнему закону без государственной регистрации граждане имели право издавать газету или журнал тиражом до 1000 экземпляров. Тогда газета, издаваемая в одну тысячу экземпляров, считалась малотиражной, но по современным меркам такая газета может считаться вполне приемлемой для общества. Процедура издания газеты тиражом в 1000 экземпляров без государственной регистрации представила учредителям ряд преимуществ: во-первых, учредители освобождались от лишней бюрократической беготни в поисках необходимых документов по разным учреждениям, во-вторых, они не были зависимы от воли властей, а за свою деятельность отвечали лишь перед законом. В финансовом плане газета издаваемая тиражом в одну тысячу экземпляров сегодня вполне может окупаться и даже принести прибыль своему хозяину. К сожалению, данное положение закона впоследствии было изменено, и тираж издаваемой без государственной регистрации изданий уменьшилось до 99 экземпляров. Эта же норма сохранена в новом законе, однако использование данного положения является невыгодным.

Институт государственной регистрации СМИ, придуман как инструмент предотвращения проникновения неугодных правящему режиму лиц в информационное пространство. Но следует отметить, что в условиях развития информационных технологий и глобализации информационных отношений институт  государственной регистрации печатных изданий  теряет свой смысл. Любой гражданин республики, имеющий небольшие финансовые возможности и без государственной регистрации может издавать свою СМИ, либо посредством  социальных сетей в интернете может свободно  распространить свои идеи. В  современных условиях у гражданина появились возможности независимо от места  жительства общаться с внешним миром и распространить собственную информацию и реализовать свои права на свободу выражения.

В целом впоследствии в прежний закон были внесены много изменений и дополнений, которые по той или иной мере улучшили либо ухудшили его действенность, в связи с чем, возникла необходимость в принятии закона о СМИ в новой редакции. Это было вызвано новыми реалиями жизни нашего общества в условиях независимости.

В 2007 году в связи с тем, что принятие нового закона требовал  дополнительные финансовые затраты, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) в целях улучшения качества закона инициировала создания рабочей группы по внесению поправок в Закон РТ «О печати и других СМИ» из числа депутатов парламента, юристов и журналистов. В составе рабочей группы был депутат Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ Олимджон Салимзода, который впоследствии выступил как соавтор закона в новой редакции. Данной группой были подготовлены изменения и дополнения, считающиеся наиболее остро отвечающими реалии нашего времени. В том числе, группой было предложено дополнить закон новой статьей, определяющей основные понятия, используемые в законе. В целом данная рабочая группа предложила внести 10 поправок и изменений в закон, которые были бы ответом на наиболее важные вызовы, существующие в области информационных отношений в Таджикистане. Однако, предложения рабочей группы были отложены в связи с тем, что запланировалось принятие нового закона. Тогда, Олимджон Салимзода заявил, что при разработке нового законопроекта максимально будут учтены наработки инициативной группы.

Анализ нового закона показывает, что действительно многие предложения и рекомендации, которые были чаяниями журналистского сообщества, были учтены  авторами законопроекта. Например, норма о назначении трехдневного срока предоставления ответа на запрос журналиста тоже исходила из предложений указанной рабочей группы. Другие предложения рабочей группы использованы в основном в качестве подпунктов разных статей закона.

Кроме того авторами нового закона учтены предложения указанной рабочей группы о конституционных нормах запрещающие цензуру и преследование за критику, а также запрещающие монополизации средств массовой информации.

Статья 5 нового закона содержит положение о государственной поддержке СМИ: «Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов средств массовой информации. Государственная поддержка средств массовой информации осуществляется путем целевого выделения средств, финансовой помощи и в других видах государственной поддержки…». Данная норма может содействовать развитию независимых и плюралистических СМИ за счет государственной поддержки.

Развитие современных информационных технологий во многом определяют дальнейшее развитие информационных отношений в обществе, в следствии чего возникают все новые средства передачи информации. Это, прежде всего электронные аналоги печатных изданий, сайты информационных агентств, телевидений и радио, социальные сети, блоги и т.д. Хотя среди специалистов отрасли существуют разные мнения по поводу отнесения интернета к средствам массовой информации, вышеперечисленные виды СМИ доказывают, что независимо от желания отдельных специалистов в интернете уже возникла сегмент СМИ. В связи с этим таджикские законодатели должны были предвидеть это и уже в новом законе заложить правовые основы регулирования подобных СМИ, что, к сожалению, не произошло.

Было бы целесообразно, перейти от разрешительной системы регистрации СМИ к уведомительной. К сожалению, новый закон предусматривает государственную регистрацию, а также государственный учет СМИ. Отсюда возникает еще другой вопрос: что такое государственная регистрация и что такое государственный учет? Разве государственная регистрация не подразумевает государственный учет? Тем более, что в обоих случаях от учредителей требуется предоставление одних и тех же документов.  Данная норма смахивает на двойную регистрацию и указывает   на то, что отзвук советского закона нашел резонанс в новом законе независимого и давно уже несоветского Таджикистана.

Мы попросили ряд специалистов прокомментировать закон, которые любезно представили нам следующие мнения:

Кироншо Шарифзода, член парламентской рабочей группы по доработке законопроекта о СМИ,  председатель ОО «Журналист»

— Во-первых, изменено название закона. Теперь главный закон СМИ РТ официально называется «О периодической печати и других средствах массовой информации». По-моему изменение названия Закона не носит формальный характер, а отвечает требованиям нашей действительности, ибо Закон РТ «О печати и других СМИ», принятый 14 декабря 1990 года, еще в советское время, как первый отраслевой закон охватывал вопросы правового регулирования всех СМИ. Поскольку за прошедший период в качестве правового регулирования деятельности издательских субъектов, теле и радиоорганизаций были приняты законы РТ «Об издательской деятельности» (27 декабря 1993 года) и «О телевидение и радиовещании» (14 декабря 1996 года), из-за чего круг вопросов регулируемых по новому закону с 40 статей уменьшилось до 36-ти.

Во-вторых, нормы Закона РТ «О периодической печати и других СМИ» полностью изменены, в том числе:

— определения основных понятий (статья 1);

— право на опровержение (статья 19);

— право на получение информации  (статья 23);

— защита источника информации – (статья 27;

— права журналиста — (статья 28).

Например, право на получение информации в новом законе расписано подробно. В прежнем законе право доступа журналиста к информации, особенно к официальной, хотя было отмечено в ряде статей старого закона (статьи 5, 27, 31, 33), тем не менее, для журналистов всегда оставался актуальным вопросом профессиональной деятельности. Я не собираюсь утверждать, что новый закон сразу решит все существующие проблемы по данному вопросу. Тем не менее, утверждаю, что механизм доступа к информации в новом законе заложен: положение нового закона о печати по этому вопросу предоставляет большие возможности по немедленному доступу журналиста к источнику информации, также повысит ответственность государственных должностных лиц в отношение к журналистам и своевременному их реагированию на публикации СМИ. Например, согласно требованию старого закона, государственные органы, общественные объединения и должностные лица имели возможность в течение месяца оставлять без ответа запрос журналиста на получение информации. В новом законе, части 3 статьи 23, который называется «Право на получение информации» определено следующее: «Государственные органы, организации и их должностные лица обязаны ответить на необходимую официальную информационную, критические и аналитические материалы средств массовой информации, не требующие дополнительного изучения в течение до трех рабочих дней после обращения или публикации (трансляции) соответствующей информации. Государственными органами, организациями и их должностными лицами безотлагательно предоставляется срочная информация, имеющая общественное значение, не входящая в перечень сведений, составляющих государственную тайну и других сведений, защищаемых законом и не требующая дополнительного изучения».

Часть 4 указанной статьи обязывает руководителей государственных органов и организаций, чтобы через соответствующее средство массовой информации реагировать  на критические и аналитические материалы, связанные с их деятельностью. Если вопрос не требует дополнительного изучения, они обязаны ответить в срок не более двух недель после их опубликования (трансляции).

Вопрос защита источника информации является важным условием свободы слова. Прежде всего, данный вопрос в старом законе не был конкретизирован. В журналистской деятельности, особенно при написании критических материалов, которых теперь модно называть «журналистским расследованием», предоставление право на защиту источника информации придает силу и повышает профессиональную смелость авторов. Кроме того, внесение в закон данного положения, которую предлагала журналистская общественность, считался один из ключевых вопросов по обеспечению свободы деятельности. Для доказательства ссылаюсь на указанную статью:

Статья 27. Защита источника информации

1. Журналист и редакция средства массовой информации не несут ответственность за разглашение источника информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

2. Разглашение  источника  информации  возможно только с согласия обладателя такой информации и (или) на основании постановления суда.

3. Информацию, разглашённую в соответствии с решением суда, можно использовать только в целях, изложенных в постановлении суда.

Закон РТ «О периодической печати и других СМИ» по сравнению со старым законом является наиболее совершенным законом, лучше охватывает вопросы регулирования прав и обязанностей журналистов, и отвечает современным требованиям свободы деятельности работников СМИ. В то же время, если смотреть с точки зрения международных норм журналисткой деятельности, положения нового закона можно и теперь подвергать критике, поскольку они иногда вызывают споры. Тем не менее, эти споры должны быть конструктивными и  способны содействовать улучшению правоприменительной практики в сфере СМИ.

Сергей Романов, руководитель ОО «Независимый центр защиты прав человека»

— Отмечая положительные аспекты нового Закона РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации», стоит отметить, что общий срок предоставления информации органами государственной власти  журналистам составляет три  дня. Об этом говорили довольно давно и периодически. Теперь законодатель установил это в новом нормативно-правовом документе регулирующим деятельность СМИ.

Другим важным аспектом стало увеличение возможностей по поиску информации у журналистов.  В тоже время закон указывает на соблюдения права на личную жизнь журналистами, что является очень важным с точки зрения соблюдения прав человека.

Появились и новые обязанности у журналистов. Например, в качестве примера можно указать, что журналист обязан «перед публикацией согласовать материал подготовленного интервью с его первоисточником». Исходя из этой нормы, необходимо,  чтобы были созданы предпосылки законодательные и правоприменительные по минимизации цензуры.

В настоящее время также должны быть с данным законом приведены в соответствие другие нормативно-правовые акты Республики Таджикистан и другие подзаконные акты.

Из архива НАНСМИТ

Рабочая группа, инициированная Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ)  подготовила еще в 2007 году подготовила предложения по изменению и дополнению Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации».  Этот документ был основой для дальнейшего лоббирования интересов журналистского сообщества, с тем чтобы способствоаать развитию законодательства о деятельности СМИ в стране. Вот тот первоначальный документ:

Проект Закон РТ «О внесении изменений и дополнений в Закон РТ «О печати и других средствах массовой информации»

Статья 1. Внести в Закон РТ о печати и других средствах массовой информации  (Ведомости Верховного Совета  ТССР  1990 год, № 24, ст. 421; 1992 год, №10, ст. 144; 1992 год, №11, ст. 175; Ахбори Маджлиси Оли РТ  1996 год, №3, ст. 48; 1997 год, №23-24, ст. 333; 1999 год, № 12, ст. 335;  2002 год, № 4 ч-1, ст. 269) следующие изменения и дополнения:

Статью 1 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе

массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения в виде текстов, звуков или изображений, содержащие сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, а также мнения о них;

средство массовой информации – результат интеллектуальной деятельности, имеющий название в качестве средства индивидуализации и форму периодического печатного издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальной программы или иную форму периодического распространения массовой информации;

периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

радио-, теле, видео-, кинохроникальная программа – совокупность содержания периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений (передач) вещателя, имеющая постоянное название и выходящая в свет ( в эфир) не реже одного раза в год;

информационное агентства – юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), основным видом деятельности которого является сбор и оперативное распространение новостей и других материалов, предназначенных преимущественно для редакций средств массовой информации;

сетевые СМИ – зарегистрированные в соответствии с настоящим Законом средства массовой информации, продукция которых распространяется по сетям электросвязи так, что пользователи сети могут иметь доступ к ней из любого места сети и в любое время по их собственному выбору;

редакция средства массовой информации – коллектив журналистов, состоящих в штате организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, и создающих средство массовой информации как результат интеллектуальной деятельности в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя;

главный редактор (редактор)средства массовой информации – физическое лицо, которое в соответствии с уставом или заменяющим его договором возглавляет редакцию средства массовой информации либо единолично осуществляет его функции; он также руководит организацией, осуществляющий выпуск средства массовой информации (независимо от наименования должности), и принимает окончательные решения в отношении выпуска средства массовой информации; либо не руководит такой организацией, но принимает окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации и несет ответственность за соответствие его содержания требованиям настоящего Закона;

журналист – физическое лицо, занимающееся творческим трудом по сбору информации, подготовкой сообщений и (или) их редактированием для организации, осуществляющий выпуск средства массовой информации, и связанное с ней трудовым или иными договорными отношениями;

издатель – организация, осуществляющая выпуск периодического печатного издания, включая организационное, финансовое, материально-техническое и (или) иное обеспечение его выпуска;

мнение — оглашаемые средствами массовой информации, журналистами и издателями мысли, оценки, суждения и замечания в связи с распространяемыми ими сообщений и материалов о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах. Мнение не может проверяться на соответствие действительности, быть предметом судебного рассмотрения и не должно опровергаться;

цензура — предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения или наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей;

аккредитация — процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией;

2. Статью 2 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 2. Свобода массовой информации

Свобода печати и других средств массовой информации гарантируются Конституцией Республики Таджикистан. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

1. Статью 4 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 4. Деятельность средств массовой информации

Средства массовой информации вправе осуществлять производственно-хозяйственную деятельность на условиях экономической самостоятельности и хозяйственного расчета.   Производственная и финансовая  деятельность средств массовой информации регулируется уставом средства массовой информации, законами и другими нормативно-правовыми актами РТ.

Государство гарантирует экономическую самостоятельность и обеспечивает экономическую поддержку деятельности средств массовой информации. Порядок предоставления СМИ государственных дотаций определяется законодательством Республики Таджикистан.

4. Часть первую статьи 8 Закона изложить в следующей редакции:

Право учреждения средств массовой информации независимо от их организационно-правовых форм имеет любое юридическое лицо РТ или физическое лицо, являющееся дееспособным и достигшего 18 лет и являющегося гражданином РТ.

5. Исключить часть 5 указанной статьи из текста Закона.

6. Статью 9 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 9. Регистрация средств массовой информации

Регистрация средств массовой информации осуществляется Министерством юстиции Республики Таджикистан в соответствии с нормами Закона РТ о государственной регистрации юридического лица.

7. Часть 5 статьи 24 исключить из текста Закона.

8. Изложить статью 27 Закона в следующей редакции:

Статья 27. Право на получение информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности:

государственных органов и органов местной власти, их должностных лиц;

лиц, избранных или назначенных в государственные органы и органы местной власти;

организаций, учрежденных государственными органамы и органами местной власти;

общественных и религиозных объединений, их должностных лиц.

Органы, организации, объединения и лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, информируют общественность о своей деятельности путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, в иных формах, а также предоставляют средствам массовой информации необходимые им сведения по запросам редакций не позднее, чем в трехдневный срок.

9. Дополнить Закон  новой статьей следующего содержания:

Статья 27¹.Запрос информации

Журналист, главный редактор, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности органов и организаций, перечисленных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс — служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Журналист, главный редактор, редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности лиц, перечисленных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять лица, которым адресован запрос, либо их представители.

Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме.

10. Дополнить Закон  новой статьей следующего содержания:

Статья 27². Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

В уведомлении об отказе должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок.

Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

В уведомлении об отсрочке должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в трехдневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

11. Часть 1 статьи 34 Закона исключить.

12. Статью 35 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 35. Освобождение от ответственности

Редакция, редактор (главный редактор) и журналист не несут ответственности за публикацию сведений, которые не соответствуют действительности, унижают честь и достоинство граждан и организаций, нарушают права и законные интересы граждан или представляют собой злоупотребление свободою деятельности печатных средств массовой информации и правами журналиста, если:

1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях;

2) эти сведения получены от информационных агентств или от учредителя (соучредителей), пресс-служб государственных и иных организаций;

3) они содержатся в ответе на информационный запрос о доступе к официальным документам и запрос о предоставлении письменной или устной информации, предоставленной в соответствии с требованиями Закона РТ «Об информации»;

3) они являются дословным воспроизведением официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и объединений граждан;

4) они являются дословным воспроизведением материалов, опубликованных другим печатным средством массовой информации со ссылкой на него;

5) в них разглашается тайна, специально охраняемая Законом, однако эти сведения не было получено журналистом незаконным путем.

Никто не может быть привлечен к ответственности за высказывание оценочных суждений. Оценочными суждениями, за исключением оскорбления или клеветы, являются высказывания, которые не содержат фактических данных, в частности, критика, оценка действий, а также высказывания, которые не могут быть истолкованы как такие, что содержат фактические данные, ввиду характера использования языковых средств, в частности употребления гипербол, аллегорий, сатиры. Оценочные суждения не подлежат опровержению и утверждению их правдивости.

Сравнительный анализ этого документа и нового закона РТ «О периодической печати и других средствах массовой информации», свидетельствуют, что работа инициативной группы не пропала даром.

«Обрезание» по-азиатски

Мухибуллох Курбон, журналист

15 ноября 2012 г. на сайте nahzat.tj была опубликована моя статья под названием «Новогоднее предложение городской мэрии». К сожалению, «АП» обрезала очень важную часть моих предложений. Из-за этого «обрезания», комментарий получил совсем другой смысл, что в итоге привело к необоснованной клевете в мой адрес от серьезных зарубежных СМИ… (Информация была опубликована на сайте Islamnews.Tj, — прим.ред. «АП»).

Я не выступал против празднования Нового Года, как праздника. В моей статье нет таких слов.  Как же я могу быть против этого праздника, если в моей публикации есть такие строки:  «Но те русскоязычные, тоже наши соотечественники, и чтобы принести радость им в Новый Год, я предлагаю те деньги, которые расходуются на покупку и установку елки, лучше тратить на русскоязычных, т.е. давать им определенные деньги, купить подарки, раздать муку и масло русскоязычным пенсионерам и больным старше 60 лет».

В результате было искажено мое мнение, добавлено то, о чем я не писал, но самое главное, был обрезан абзац, который выражает сущность моего предложения. Повторяю, мое предложение было о том, чтобы не устанавливать новогоднюю елку, и не было ни слова о том, что я против празднования Нового Года в целом.

И, второй момент. Каждому, кто читал мою статью на таджикском, было ясно, как дважды два, что это мое личное мнение. Потому что: а) я подписал статью только своим именем, и не указал свою должность; б) в статье нет даже намека, что это статья является официальной или даже не официальной позицией ПИВТ.

В статье я пишу на таджикском: «пешниҳоди манн», т.е. «мое предложение», поэтому для меня не ясно, какой кудесник превратил «мое мнение» в «мнение ПИВТ», хотя я понимаю…

А может быть, г-жа Г. Гриднева из ИТАР-ТАСС, которая пишет чистейшую ложь: «С просьбой отменить все официальные торжества, в том числе главную елку на центральной площади Душанбе, выступил сегодня на официальном сайте партии Исламского возрождения Таджикистана /ПИВТ/ главный редактор интернет-издания Мухибулло Курбон». Я в шоке: если я не писал, откуда появился этот абзац «… отменить все официальные торжества…»?

Г-жа Гриднева могла позвонить, и узнать от меня то, что на самом деле было написано в моей статье, прежде чем написать грязную и нелепую клевету. Но, самое любопытное было то, что ИТАР-ТАСС и Интерфакс проявили завидную оперативность и синхронность и свои комментарии вставили в своих сайтах в один день, в один час и в одну и ту же минуту. И тексты обеих агентств очень схожи. А может быть автор один?

И чтобы опять меня не обвиняли, я приведу частичную копию текстов из их сайтов:

 ИТАР – ТАСС:

 14:56 16/11/2012 Ближнее зарубежье

Исламские радикалы в Таджикистане просят власти отменить новогоднюю елку в стране

ДУШАНБЕ, 16 ноября. /Корр. ИТАР-ТАСС Галина Гриднева/. Исламские радикалы в Таджикистане за полтора месяца до празднования Нового года вновь обрушились с критикой празднования «чуждого» для мусульман праздника…

16.11.2012  14:56 Интерфакс  Азербайджан, СНГ:

Таджикистанцам следует отказаться от празднования Нового года, полагает представитель Партии исламского возрождения

«Большая часть населения Таджикистана — мусульмане, которым чуждо празднование Нового года, поэтому властям следует отказаться от официального празднования этого дня, утверждается в заявлении главного редактора официального сайта Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) www.nahzat.tj , размещенном на нем в пятницу»…

Я недавно посетил редакцию «Азия-Plus» и поговорил с теми, кто имел отношение к публикации моего комментария. Я указал на их неточный перевод.

Но повторно обрезанный комментарий был опубликован в Вашем сайте несколько дней назад в другом ракурсе, что я не знаю историю. И опять не было и намека, что автор не был против празднования Нового Года.

А может быть, мои ключевые фразы не были включены в комментарий преднамеренно, чтобы создать некий образ врага?

Да, григорианский календарь является международным, и по нему живут и работают сотни стран. Может быть, я ошибаюсь, но, я считаю, что григорианский календарь был основан церковью, потому что: «В 1582 году главой Католической Церкви Папой Григорием XIII был введен новый стиль календаря — григорианский. Целью реформы было якобы более точное определение дня празднования Пасхи, чтобы весеннее равноденствие вернулось к 21 марта» ((Из книги «Православная энциклопедия»).

Источник: http://news.tj/ru/news/obrezanie-po-aziatski