Более 600 журналистов и работников средств массовой информации были убиты при исполнении своих профессиональных обязанностей за последние десять лет. Иными словами, каждую неделю в среднем один журналист или одна журналистка погибает вследствие того, что сообщает новости и информирует общественность о происходящем. С целью прекращения насилия в отношении журналистов Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций принял в апреле 2012 г. первый в истории Организации План действий ООН по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности на совещании, организованном по инициативе ЮНЕСКО.
Следующим этапом станет проведение в Вене (Австрия) 22 и 23 ноября второго межведомственного совещания ООН с целью дальнейшего уточнения Плана и выработки конкретной стратегии. Совещание будет организовано ЮНЕСКО совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), Программой развития ООН (ПРООН), и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). Глобальная сеть организаций, приверженных делу защиты и продвижения права на свободу выражения (IFEX) объявила 23 ноября Всемирным днем за прекращение безнаказанности.
Почему журналистов пытаются заставить замолчать?
За первые девять месяцев 2012 года Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова выступила с осуждением 100 убийств журналистов, представителей СМИ и блогеров, что свидетельствует о беспрецедентном росте преступлений такого рода по сравнению с предыдущими годами. Кроме того, в своём Докладе по обеспечению безопасности журналистов и противодействию безнаказанности Генеральный директор отметила, что ещё большее число работников масс-медиа подверглись агрессивным действиям, не повлекшим за собой смертельного исхода, в их числе – нанесение ранений, изнасилование, похищение, домогательство, запугивание или незаконный арест. В докладе также освещается проблема безнаказанности, которая заключается в том, что совершившие подобные нападения лица редко привлекаются к судебной ответственности. Согласно информации, полученной ЮНЕСКО, меньше чем в десяти процентах случаев, приведенных в докладе Генерального директора, преступникам был вынесен обвинительный приговор.
Очень часто журналисты рассказывают о чрезвычайно сложных и острых проблемах. Наиболее опасным является освещение войн и боевых действий. Однако в большинстве случаев, журналисты погибают не в «горячих точках», а в своём родном городе, и темой их репортажей бывают не вооружённые конфликты, а другие проблемы локального характера, зачастую связанные с коррупцией и другими видами незаконной деятельности, например, организованной преступностью или наркоторговлей.
Журналисты, расследующие случаи нарушения прав человека, также подвергаются всё большей опасности, согласно докладу за 2012 год Специального докладчика ООН о положении правозащитников Маргарет Секагьи. Даже работа над сюжетами в области экологии может в некоторых случаях представлять смертельную угрозу для журналистов.
Иными словами, журналисты рискуют жизнью, освещая события и проблемы, о которых необходимо знать простым гражданам, таким как мы с вами. Как подчёркивается в докладе Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), «преступность стимулирует развитие коррупции, проникает в бизнес и политику и препятствует развитию. Она также подрывает основы управления государством, расширяя возможности тех, кто ставит себя выше закона». Именно на этих реалиях сосредоточил своё внимание Специальный докладчик ООН по вопросу защиты прав на свободу убеждений и их свободное выражение Франк Ла Рю в своём докладе за 2012 год, отметив, что «местные журналисты продолжают ежедневно подвергаться опасности в ситуациях, которые не достигли критического уровня вооружённого конфликта, но могут характеризоваться насилием, беззаконием и репрессиями».
Недопустимо, чтобы родственники и близкие журналиста получали угрозы об убийстве лишь потому, что он ведёт расследование о коррупционной деятельности видного политика или операциях наркокартеля. Более того, слишком многие из этих угроз заканчиваются физическим устранением человека, который рассказывает нам о происходящем, и это является грубейшим нарушением права на достоверную информацию. Каждая попытка помешать журналисту выполнять свою работу – это посягательство на свободу выражения мнений, без которой невозможны построение сильного демократического общества, соблюдение прав на образование, чистую окружающую среду и охрану здоровья, а также открытость бизнес-сектора.
Вы тоже можете помочь
ЮНЕСКО направила свои финансовые и кадровые ресурсы на поддержку программ подготовки по вопросам безопасности журналистов во всём мире и установила сотрудничество с рядом неправительственных организаций для проведения исследований и подготовки публикаций на эту тему, а также с рядом правительств по продвижению безопасной среды для журналистов. Мы неоднократно привлекали внимание к важности проблемы безопасности журналистов в ходе мероприятий, посвящённых Всемирному дню свободы печати, который отмечается 3 мая, используя каждую возможность, чтобы снова подчеркнуть: убийства журналистов приносят не только боль и скорбь в связи с утратой человеческой жизни, но также причиняют непоправимый ущерб обществу и, в более широком смысле, всему нашему миру.
Мы уделяем большое внимание данной проблеме потому, что право получать информацию и выражать своё мнение представляет собой одно из важнейших прав в жизни каждого человека. Именно ЮНЕСКО является учреждением системы ООН, которое, выступая от имени своих 195 стран-членов, несёт особую ответственность за содействие свободе выражения мнений, и, таким образом, свободе печати и информации. Однако, для усиления этой борьбы нам необходима поддержка. К счастью, к ЮНЕСКО присоединяются и другие организации системы ООН, и уже сегодня осуществляется ряд инициатив, направленных на реализацию Плана действий ООН. Безусловно, эта работа не позволит моментально справиться со всеми проблемами. Тем не менее, она является выражением наиболее благородных начинаний международного сообщества, а также способствует лучшему пониманию данного вопроса и усилению давления, препятствующего безнаказанности. Вместе с тем, обеспечение безопасности журналистов требует большей помощи и поддержки со стороны профессионалов СМИ, гражданского общества и высшего руководства государств. Общими усилиями мы можем добиться значительных результатов.