В апреле 2007 года мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана зафиксировал 43 сообщения. Из них 25 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца-14 информируют о прямых нарушениях прав журналистов и СМИ, 4 — о конфликтах и нарушениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)
Президент РТ Эмомали Рахмон в своем послании Маджлиси Оли 30 апреля 2007 года поручил правительству разработать Концепцию информационной политики государства.
Отметив, что информационная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства, президент подчеркнул, что она должна способствовать реализации норм Конституции РТ о построении суверенного, демократического, правового и светского государства.
Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)
По словам Эмамали Рахмона, Президента РТ, в СМИ, прежде всего, должны публиковаться материалы, способствующие росту национального самосознания народа, воспитанию патриотизма, пропаганде исторических и культурных ценностей с учетом передовых требований времени и лучших культурных достижений человечества.
«В здоровом информационном пространстве необходимо обеспечивать реализацию конституционного права личности на информацию, а также доведение до мирового сообщества правдивой информации о важнейших событиях в Таджикистане», — сказал президент в своем послании парламенту страны.
Апрель, 30
Эмомали Рахмон, Президент РТ (г. Душанбе)
По словам Эмомали Рахмона, Президента Таджикистана, правительством республики приняты две программы развития библиотечного дела на 2006-2015 годы, общая сумма затрат на которые составляет 8 млн. сомони.
«Сегодня в стране работают 1330 публичных библиотек с общим книжным фондом более 13 млн. экземпляров, — сказал глава государства. — Несмотря на это, издательское дело требует серьезного внимания».
«Кроме того, необходимо разработать государственную программу развития полиграфии на 2008-2015 годы и принять меры для издания в стране художественной, научной и учебной литературы, ценных бумаг и всех видов печатной продукции с использованием современной полиграфической базы», — подчеркнул Э. Рахмон.
2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ
Апрель, 02
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)
Как отметил председатель Хатлонской области Гайбулло Авзалов на семинаре для журналистов, сегодня в области издаются 33 газеты, работают 5 телекомпаний, которые играют важную роль в развитии демократии и информировании населения. «Но пока не все проблемы активно освещаются и обсуждаются в прессе», — заключил глава области.
Апрель, 04
Ильхом Джамолиен, руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации
4 апреля 2007 года руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации Ильхом Джамолиен заявил на встрече руководителей независимых телерадиокомпаний и областного Комитета по телевидению и радиовещанию, что руководство Согдийской области не делит СМИ на государственные и негосударственные. Призвав всех журналистов к сотрудничеству, И. Джамолиен отметил, что главной задачей СМИ, независимо от их статуса, является, в первую очередь, предоставление населению достоверной информации. Об этом сообщила газета «Азия-Плюс» (№15 от 11.04.2007) в заметке «Таджикский телеэфир в руках соседей».
Апрель, 12
Абдуджаббор Рахмонов, министр образования РТ (г. Душанбе)
«Я с уважением отношусь к СМИ и благодарю за освещение проблем образования в средствах массовой информации, что способствует улучшению системы образования в стране», — заявил Абдуджаббор Рахмонов, министр образования Республики Таджикистан на пресс-конференции 12 апреля 2007 года.
Отвечая на вопросы представителей СМИ, в частности, по поводу формы одежды студентов, А. Рахмонов сказал, что журналисты слишком зациклились на этой теме, пишут об этом и в Интернете, и в газетах. Он попросил журналистов обратить внимание на другие, более важные вопросы, такие, как качество системы образования, привлечение девушек к школе и т.п. Министр призвал представителей СМИ при освещении проблем образования быть объективными. Он также предложил журналистам присутствовать на занятиях вузов страны, чтобы объективно освещать качество преподавания в них.
Апрель, 12
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ (г. Душанбе)
Комитет по телевидению и радиовещанию подготовил соглашение о сотрудничестве с правительством Великобритании о вещании программ радио Би-би-си в Таджикистане и таджикского радио в Великобритании. Об этом 12 апреля на пресс-конференции в Душанбе заявил председатель Комитета Асадулло Рахмонов.
Как сообщил А. Рахмонов, проект соглашения рассматривается сейчас в соответствующих органах, затем он будет представлен на утверждение правительству РТ, после чего будет направлен правительству Великобритании.
По словам Рахмонова, данное соглашение позволит осуществлять трансляцию программ, подготовленных таджикскими журналистами на таджикском, русском и английском языках, в Великобритании. В это же время в Таджикистане будут транслироваться передачи радио Би-би-си.
Апрель, 18
Нусратулло Абдуллоев, председатель Верховного суда РТ (г. Душанбе)
18 апреля на пресс-конференции председатель Верховного суда РТ Нусратулло Абдуллоев заявил, что суды всегда готовы к сотрудничеству со СМИ. «Мы за то, чтобы работа судов освещалась регулярно в печати, поэтому приглашаем журналистов к сотрудничеству», — сказал Н. Абдуллоев.
Апрель, 30
Гайбуллои Авзал, председатель Хатлонской области (г. Куляб)
29 апреля председатель Хатлонской области Гайбуллои Авзал, комментируя критическое выступление «1 канала» ТВТ о его чрезмерной увлеченности разного рода совещаниями, заметил мониторинговой службе НАНСМИТ, что «совещания не я придумал, были и до меня, будут и после меня». В то же время он категорически опроверг возможный заказной характер выступления «1 канала» ТВТ, назвав такую версию надуманной.
3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Апрель, 04
Орзу Исоев, тележурналист (г. Душанбе)
Несмотря на то, что на ТВ «Сафина» есть возможность работать, некоторые ограничения прав вызвали у журналиста Орзу Исоева разочарование. Свой уход из государственных телеканалов он прокомментировал следующим образом: «Я очень хочу, чтобы в Таджикистане выросло число независимых информагентств, телеканалов и радиостанций. Именно тогда можно будет готовить важные конкурентоспособные передачи». Это высказывание журналиста приводится в материале «ТВ «Сафина» и ТВ-1 не смогли приютить Орзу Исоева», опубликованном в еженедельной газете «Овоза» (№ 14 от 04.04.2007).
Апрель, 04
Ольга Муравлева, начальник аналитического отдела Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте РТ
В ежедневнике «Аргументы и факты» Душанбе» (№14, апрель 2007) опубликованы замечания и уточнения к статье «Таджикский транзит» («АиФ» Душанбе», №11). Начальник аналитического отдела АКН полковник Ольга Муравлева, беседуя с корреспондентом газеты, сделала некоторые поправки и уточнила значение некоторых терминов, часто неправильно используемых журналистами. Она сказала: «…Наши журналисты в погоне за оперативностью страдают поспешностью. Да и грешат поверхностными знаниями не только о ситуации, но и в использовании терминов…»
Апрель, 11
Телерадиокомпании Согдийской области
«Таджикский телеэфир в руках соседей» — так озаглавлен материал, опубликованный в газете «Азия-Плюс» (№15 от 11.04.2007), в котором говорится, что руководители согдийских телерадиокомпаний озабочены засильем областного эфира программами телерадиоканалов соседних государств. Они предложили в срочном порядке создать компетентную комиссию из числа специалистов Комитета по телерадиовещанию и Государственной инспекции связи с целью изучения сложившегося положения.
Позже еженедельная газета «Нигох» (№ 17 от 25.04.2007) подняла эту же тему в статье Азизи Рустам «Добрый день уктувчи, тамошобин, уртоклар!». Публикация завершается риторическим вопросом «К чему могут привести Таджикистан информационная и культурная агрессия зарубежных стран?»
Апрель, 12
Асадулло Рахмонов, председатель Комитета по телерадиовещанию при правительстве РТ (г. Душанбе)
В течение следующего месяца Таджикское радио приступит к цифровому вещанию, — сообщил председатель Комитета по телерадиовещанию РТ Асадулло Рахмонов на пресс-конференции 12 апреля 2007 года.
Отмечая достижения Комитета по телерадиовещанию в области освоения новейших технологий, он отметил, что в ближайшем будущем детский телеканал «Бахористон» также приступит к спутниковому вещанию.
Говоря о критических материалах, появившихся в СМИ в адрес программ государственных каналов телевидения, А. Рахмонов сказал: «Это свидетельствует, что мы работаем, деятельность телеканала заинтересовала зрителя».
На вопрос о причинах повтора многих программ «1 канала» Таджикского телевидения председатель Комитета ответил, что в связи с энергетическим кризисом во многих районах республики не могут своевременно смотреть программы телевидения, и потому зрители требуют повторить их.
Апрель, 25
«Таджнет» (г. Душанбе)
По итогам 1-го квартала 2007 года аудитория «Таджнета» выросла на 26% и составляет 38-40 тыс. человек. Об этом говорится в статье, опубликованной на сайте «TopTJ». Но в целом емкость аудитории «Таджнета» остается незначительной и составляет 0,57% от общего числа жителей, что является крайне низким показателем для страны с 7-миллионным населением.
Бесспорным лидером таджикского сегмента Интернета по-прежнему остается сайт ИА «Азия – Плюс». Его аудитория выросла на 21.79% и состоит преимущественно из офисных работников, средний возраст которых 21-40 лет.
Авторы статьи констатируют, что современные таджикские сайты – это, в основном, любительские проекты, не обладающие конкретным бизнес-планом, командой разработчиков, качественным менеджментом. «Таджнет» продолжает развиваться стихийно, на энтузиазме отдельных людей.
Причины слабого развития Интернета в Таджикистане — низкий уровень жизни населения, отсутствие высокоскоростных магистральных каналов связи с внешним миром.
4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав
Апрель, 02
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)
Развитие и защита единого информационного пространства в РТ стали темой областного семинара, состоявшегося в Курган-тюбе с участием Постоянного представителя генерального секретаря ООН в Таджикистане Владимира Сотирова и председателя области Гайбулло Авзалова.
По словам В. Сотирова, семинар дал возможность обсудить проблему защиты прав личности, повысить уровень знаний участников и установить более тесные контакты между СМИ и источниками.
В Сотиров также отметил: «К сожалению, журналисты не всегда могут получить необходимую информацию, чтобы освещать то, что происходит в стране. И организация таких встречи с участием пресс-служб, экспертов и руководителей масс-медиа поможет решить проблемы в информировании населения».
Апрель, 3
Все СМИ (г. Курган-тюбе, Хатлонская область)
2-3 апреля 2007 года в административном центре Хатлонской области г. Курган-тюбе состоялся очередной семинар-тренинг на тему «Этический кодекс поведения журналиста: международные стандарты и проблемы профессиональной этики в Таджикистане» для представителей СМИ южного региона страны. Мероприятие было организовано в рамках проекта «Обучение представителей СМИ и правительства вопросам отчетности» Министерством иностранных дел РТ при поддержке Бюро ООН по миростроительству и представительства Фонда Фридриха Эберта в Таджикистане.
В ходе двухдневного семинара-тренинга участники ознакомились с различными моделями саморегулирования прессы в мире, международными стандартами журналистики и основными требованиями профессиональных кодексов чести, обсудили правовые и этические нормы деятельности СМИ в Таджикистане, выявили характерные ошибки своих коллег в плане соблюдения этических норм журналисткой деятельности, обменялись мнениями по содержанию проекта «Этический кодекс журналистов Таджикистана» и внесли свои изменения и дополнения по его совершенствованию.
Аналогичный семинар прошел 5-6 апреля в городе Худжанде Согдийской области.
Апрель, 05
Все СМИ (г. Душанбе)
5 апреля 2007 года в Душанбе при содействии программы СМИ Института «Открытое Общество» — Фонда Содействия и представительства Британского института по освещению войны и мира в Таджикистане прошел «круглый стол» по вопросам журналистского образования.
Состоялся конструктивный диалог представителей донорских организаций и медиа-НПО с преподавательским составом вузов, готовящих будущих журналистов. Руководители факультета журналистики ТГНУ, отделений журналистики Таджикско-Росссийского, Худжандского, Хорогского и Курган-тюбинского госуниверситетов предоставили информацию о текущей деятельности данных учебных заведений, проблемах и перспективах сотрудничества с донорскими организациями.
В свою очередь, международные организации рассказали о своих планах и приоритетах на ближайшие несколько лет в направлении реформирования и качественного улучшения журналистского образования. Состоялась презентация ряда проектов, уже осуществленных донорами при взаимодействии с факультетами и отделениями журналистики страны, в том числе проекта радиостудии «Садои донишджу» при отделении журналистики Худжандского госуниверситета, «Сеть корреспондентов» (Британский институт по освещению войны и мира в Таджикистане) и других.
По итогам работы «круглого стола» были разработаны рекомендации по улучшению ситуации в сфере журналистского образования в Таджикистане.
Апрель, 11
Союз журналистов Таджикистана
В еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№15 от 11.04.2007) помещено объявление Союза журналистов Таджикистана о проведении конкурса, посвященного Международному дню свободы прессы. Цель конкурса – поощрение творческой деятельности журналистов республики, направленной на дальнейшее развитие демократии и гласности, стимулирование заинтересованности печатных СМИ в активном освещении актуальных проблем общества.
Апрель, 16
Все СМИ (г. Худжанд)
16 апреля в Худжанде для молодых журналистов Согдийской области начал работу 8-дневный семинар «Правовые стороны деятельности и безопасность журналистов», который проводят Союз журналистов, Национальная ассоциация независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) и ЮНЕСКО.
Как сообщил ИА «Вароруд» координатор проекта «Мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана», реализуемого НАНСМИТ в партнерстве с фондом «Адил соз» (Казахстан), Абдуфаттох Вохидов, целью проведения семинара является повышение квалификации молодых репортеров, обучение их профессиональным правам и международным стандартам журналистики.
10 молодых журналистов и студентов отделения журналистики Худжагдского госуниверситета также будут обучаться навыкам проведения журналистских расследований и участия в судебных процессах.
Подобные семинары уже прошли в Кулябе, Хороге, Курган-тюбе и Душанбе.
Апрель, 17
Акбарали Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана
Союз журналистов Таджикистана (СЖТ) будет выпускать свою газету, редакционный коллектив которой будет полностью состоять из студентов и молодых журналистов, — заявил председатель СЖТ Акбарали Сатторов.
Он также сообщил, что СЖТ предоставит молодым коллегам все необходимые условия для работы и намеревается выплачивать гонорар за опубликованные материалы. «Думаю, это очень хорошая возможность для будущих журналистов набраться опыта», — сказал А. Сатторов.
Апрель, 20
Все СМИ (г. Душанбе)
20 апреля в Душанбе прошел «круглый стол» «Сотрудничество судебной системы и средств массовой информации: проблемы и перспективы», который был организован республиканским Бюро по правам человека и соблюдению законности при поддержке Делегации Европейской Комиссии в Таджикистане и Швейцарского агентства по сотрудничеству и развитию.
Как отметила координатор проекта «Правозащитная журналистская сеть» Наргис Зокирова, причиной пассивного участия СМИ в судебных процессах и слабого освещения деятельности судебной системы является, прежде всего, отсутствие специалистов по этой теме в СМИ, ограничение их доступа к информации о судах и нежелание судей сотрудничать с журналистами.
Участники «круглого стола» после продолжительных дискуссий выработали рекомендации по созданию платформы для эффективного сотрудничества СМИ и судебной системы.
Апрель, 25
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
Журналистов печатных изданий Согдийской области 25 апреля начали обучать газетному бизнесу на семинаре, организованном Восточно-Европейским Демократическим Центром (Варшава) совместно с Национальной ассоциацией независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ).
«На семинаре повышают свое мастерство 15 дизайнеров государственных и независимых газет. Они отобраны в ходе предварительного конкурса. Наши коллеги из Польши обучат участников семинара не только коммерческому менеджменту, но и методам распространения печатной продукции», — отметил исполнительный директор Согдийского филиала НАНСМИТ Махмуджон Дадобаев.
Апрель, 25
Акбарали Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана (г. Худжанд)
За последнее время Союзу журналистов Таджикистана (СЖТ) удалось поднять престиж профессии журналиста, повысить техническую оснащенность и наладить контакты с зарубежными коллегами для обмена опытом, — заявил на отчетно-выборной конференции Союза журналистов в г. Худжанде 25 апреля 2007 года председатель СЖТ Акбарали Сатторов.
«Создан веб-сайт организации, а в сентябре планируется выпустить первый номер газеты СЖТ, в редакционный состав будут включены студенты журфаков. Предполагается, что в Худжанде будет построен Дом печати, в котором разместятся печатные и электронные СМИ»,- отметил Сатторов.
На конференции председателем представительства Союза журналистов РТ в Согдийской области избран руководитель информационно-аналитического центра Согдийской областной администрации Ильхом Джамолиен, ранее работавший руководителем ИА «Вароруд».
Апрель, 25
Все СМИ (г. Душанбе)
C 24 по 27 апреля 2007 года в Республиканском пресс-центре проходил обучающий тренинг для молодых журналистов на тему «Информационные жанры в СМИ». В нем приняли участие молодые журналисты, а также студенты старших курсов факультетов журналистики Таджикского государственного национального университета, Таджикского государственного института искусств и Таджикско-Российского славянского университета.
Участники тренинга обсудили проблемы, с которыми они сталкиваются в своей работе, отличие массовой информации от других видов информации, методы сбора первичной информации, объективные и субъективные критерии отбора информации для СМИ, традиционные и нетрадиционные источники информации, а также анализ и интерпретацию полученных данных.
Это первый семинар из цикла обучающих семинаров, которые проводит недавно созданный под патронажем Бюро ООН по содействию миростроительству в Таджикистане и Министерства иностранных дел РТ Республиканский пресс-центр.
Апрел, 30
Интернет-ресурс [url=www.varorud.tj]www.varorud.tj[/url] (г. Худжанд)
Первый информационный портал на таджикском языке запущен накануне Всемирного дня свободы прессы в Таджикистане. Интернет — ресурс создан на базе информационно-аналитического агентства «Вароруд», расположенного на территории Согдийской области республики, при финансовом содействии Сетевой программы СМИ Института «Открытое Общество»- Фонд Содействия.
Основной задачей проекта являлось создание в глобальной сети Интернет нового информационного ресурса на таджикском языке. Появление такого сайта обеспечивает доступ к новостям и аналитике таджикоязычной аудитории не только внутри страны, но и за ее пределами. Лента новостей находится в открытом доступе, что позволит СМИ использовать качественную информацию для своих блоков новостей со ссылкой на первоисточник.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ
1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и СМИ
Апрель, 04
Джамиля Хусейнова, корреспондент газеты «Вечерний Душанбе» (г. Душанбе)
Сразу три представителя охраны Нурекской ГЭС «оказали честь» своим присутствием корреспонденту «Вечернего Душанбе» Джамиле Хусейновой 5 апреля, прямо в редакции газеты. Один из них представился начальником охраны Нурекской ГЭС, двое других – его заместителями. Их визит связан с материалом Дж. Хусейновой «Уик-энд на стратегическом объекте», опубликованном под псевдонимом М. Аминзода («Вечерний Душанбе, № 13 от 29.03.2007).
Негативную реакцию у охранников вызвала следующая реплика Дж. Хусейновой: «Чтобы разобраться в ситуации, возникшей в связи с кризисом в энергетике, журналистам пришлось пройти через разрешительные процедуры, дабы попасть на территорию ГЭС. Однако «обычные» отдыхающие и любители романтики, как оказалось, могут без проблем, за определенную мзду «получить разрешение и проехать на плотину». Это увидела журналистка со своими друзьями.
Представители охраны Нурекской ГЭС очень вежливо, однако угрожающим тоном обратились к Дж. Хусейновой и потребовали дать опровержение в газете по поводу приведенного высказывания. Так как автор сама не давала денег, о чем признается в заметке, то не сочла нужным давать опровержение.
Апрель, 18
Еженедельная газета «Факты и комментарии», г Душанбе
«Два письма. А могли быть и десятки тысяч …» — под таким заголовком еженедельник «Факты и комментарии» (№16(52), 18.04.07) начал публикацию серии материалов о «бытовых взаимоотношениях» между потребителями энергии и сборщиками «Энергосбыта». Поводом послужил неожиданный визит 11 сотрудников «Энергосбыта» в редакцию Центра журналистских расследований. По мнению главного редактора еженедельника «Факты и комментарии» Зафара Абдуллаева, официально названная плановая проверка являлась на самом деле «попыткой заткнуть рот журналистам» в связи с публикациями о проблемах энергоснабжении на страницах еженедельника.
Апрель, 20
Искандари Фируз, корреспондент радио Би-би-си, Абдукаюми Каюмзод, корреспондент радио «Озоди»
20 апреля корреспондент радио Би-би-си Искандари Фируз и корреспондент радио «Озоди» («Свобода») Абдукаюми Каюмзод у здания Верховного суда беседовали с представителями Социал-демократической партии Таджикистана и Партии экономических реформ РТ, которые были приглашены на заседание суда по иску Министерства юстиции Республики Таджикистан. Минюст обвиняет эти партии в нарушении норм Закона РТ «О политических партиях». После того, как корреспонденты получили необходимую информацию, к ним подошли сотрудники Верховного суда и заявили, что они не имеют права брать интервью возле здания Верховного суда без согласия руководства. Журналистам предложили войти в здание и побеседовать с судьей, который вел данное дело. Позже, выходя из здания, корреспонденты стали свидетелями того, как сотрудники Верховного суда оскорбляли военнослужащих, несущих охрану здания, за то, что они позволили журналистам взять интервью у представителей политических партий.
КОММЕНТАРИЙ
Законодательство Республики Таджикистан (ст. 30 Конституции и ст.ст.. 2, 36 Закона «О печати и других средствах массовой информации», ст.3 Закона РТ «О телевидении и радиовещании») гарантирует и защищает свободу слова, печати, право на пользование средствами информации.
Согласно ст.31 Закона «О печати…» журналист имеет право искать, получать и распространять информацию, производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста, а ровно принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ст.162 Уголовного кодекса РТ, и наказывается лишением свободы сроком до 5 лет.
2. Оскорбление журналиста
Апрель, 18
Адолати Мирзо, главный редактор еженедельника «Миллат» (г. Душанбе)
Мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев 12 апреля на презентации проекта памятников и парка имени Рудаки в присутствии журналистов в крайне жесткой форме выразил свое недовольство еженедельником «Миллат» и его руководством и пригрозил им судебными исками. В свою очередь, главный редактор еженедельной газеты «Миллат» Адолати Мирзо (№ 16 от 18.04.2007) отметил, что еженедельник всегда вел свою деятельность согласно законодательству РТ и всем международным стандартам, и употребление ругательств и оскорблений в их адрес, да еще в присутствии других людей, вторым лицом государства вызывает глубокое сожаление.
КОММЕНТАРИЙ
Унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, образует состав преступления, предусмотренный статьей 136 УК РТ – «Оскорбление». Дела о преступлениях, предусмотренных этой статьей, относятся к категории частного преследования. Это означает, что эти дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевших. Учитывая изложенное, журналист имеет право обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации
Апрель, 01
Турко Дикаев, ИА «Азия-Плюс» (г. Куляб)
1 апреля 2007 года председатель участковой избирательной комиссии №21 по довыборам в Маджлиси намояндагон (нижнюю палату парламента) Таджикистана Тоир Туманов отказался предоставить информацию о ходе голосования на участке и ответить на вопросы собственного корреспондента информационного агентства «Азия-Плюс» по Кулябской группе районов Турко Дикаева. Журналиста интересовало, почему участковая избирательная комиссия оставила в бюллетене для голосования двух кандидатов, несмотря на то, что один из них накануне вечером снял свою кандидатуру с выборов,. По мнению Т. Туманова, любую информацию журналистам можно предоставлять только при наличии у них разрешения Центральной избирательной комиссии республики по выборам и референдумам. Как выяснилось, приложения ЦИК к закону о выборах относительно функций журналистов Т. Туманов не успел или не счел нужным прочесть.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и прав пользования средствами информации гарантируются и защищаются статьей 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключением являются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В рассматриваемом случае журналиста интересовали вопросы, не относящиеся к государственной и другой охраняемой законом тайне. Тем более, Центризбиркомом разрешено представителям СМИ иметь доступ к информации в избирательных комиссиях при предъявлении служебного удостоверения.
Статья 31 Закона Республики Таджикистан «О печати и других СМИ» дает журналисту право искать, получать и распространять информацию любым законным способом. В свою очередь, статья 5 названного закона обязывает государственные, политические и общественные организации, объединения и их должностных лиц предоставлять необходимые средствам массовой информации сведения. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно статье 27 вышеназванного закона, может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
4. Необоснованные ограничения в предоставлении общественно значимой информации
Апрель, 30
Районные администрации Хатлонской области
В конфиденциальной беседе во время пресс-конференции в Шуроабадском районе, куда журналисты Кулябского региона в полном составе были приглашены впервые за 2 года, мониторинговой службе НАНСМИТ удалось выяснить, как администрациям районов удается избегать критики в свой адрес за неисполнение графика проведения пресс-конференций для журналистов, аккредитованных в Кулябском регионе. Оказалось, что исправно составляется протокол пресс-конференции, в который заносятся фамилии местных журналистов, и этот протокол направляется в областную администрацию. И никого не волнует, что после такой «доморощенной» пресс-конференции в СМИ не появляется сообщений о том или ином районе.
Апрель, 25
Сайидо Назаров, еженедельная газета «Событие»
Ежеквартальные пресс-конференции принимают «галочный» характер. Об этом в материале «От «вот-вот» до «уже» пишет еженедельник «Событие» (№17, 25 апреля 2007года). На подобные отчетные встречи, когда «больше говорится о мнимых достижениях и сглаживаются острые углы», по мнению автора заметки — Сайидо Назарова, журналисты стали ходить неохотно. Автор признает, что ежеквартальные пресс-конференции заметно удовлетворяют потребность журналистов в получении информации из первых рук на определенное время, но не более того. В случае незапланированных встреч репортерам указывают на то, что на днях была проведена пресс-конференция по итогам квартала, и очень скоро состоится очередная. Между тем, отмечает журналист, именно факты утаивания информации и игнорирования представителей СМИ привели к тому, что президент издал распоряжение о проведении ежеквартальных пресс-конференций, которые приняли формальный характер.
Апрель, 30
Все СМИ (г. Дангара, Хатлонская область)
Согласно распоряжению председателя Хатлонской области Гайбуллои Авзала (№1/224 от 11 апреля 2007 года) с 13 по 26 апреля в 10 районах Кулябского региона были намечены пресс-конференции для журналистов.
Аккредитованные в Кулябе представители отечественных и зарубежных СМИ были приглашены на отчеты администраций города Куляба, Восейского и Шуроабадского районов. Впервые попытку встретиться с журналистами предприняла администрация Дангаринского района. Однако в последний момент из-за срочного выезда председателя Дангаринского района пресс-конференция была перенесена с 18 на 20 апреля. Но в назначенный день около двадцати журналистов выехали не в Дангаринский, а в Восейский район, где в соответствии с графиком прошла пресс-конференция.
КОММЕНТАРИЙ
Свобода слова, печати и право пользования средствами информации гарантируются и защищаются ст. 30 Конституции Республики Таджикистан. Исключение составляют лишь сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. В соответствии со ст. 25 Закона Республики Таджикистан «Об информации» ограничение права на получение открытой информации запрещается.
В соответствии со ст. 27 Закона РТ «О печати и других СМИ» граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц. Эта норма закона прямо обязывает государственные органы и должностных лиц не допускать волокиты при обращении журналистов за информацией об их деятельности. Тем самым такие искусственные ограничения в получении информации являются незаконными.
Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, согласно ст. 27 Закона РТ «О печати…», может быть обжалован представителем СМИ вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суд.
5. Нарушение права на равное получение информации
Апрель, 11
Администрация г.Куляба
Корреспонденты Таджикского радио в Кулябе недовольны действиями городской администрации. По их мнению, администрация Куляба не уделяет должного внимания официальным СМИ, чего нельзя сказать о независимых журналистах, критики которых они опасаются. Причиной для таких выводов послужил отказ мэра Куляба Хамида Абдуллаева встретиться с двумя корреспондентами Таджикского радио. Подобный бюрократизм, по мнению журналистов, идет еще со времен бывшего мэра Абдуджаббора Зардиева. Об этом говорится в статье Р. Назриева «В Кулябе независимых журналистов боятся», опубликованной в еженедельной газете «Нигох» (№ 15 от 11.04.2007) под рубрикой «Ограничение».
В следующем номере газеты 18 апреля опубликована ответная статья руководителя пресс-центра городской администрации Сухробшохи Фаррухшоха «Плач младенца, зависть слабака, или Зардиев разве бюрократ?» Причину отсрочки встречи нынешнего мэра с журналистами глава пресс-центра объясняет тем, что в тот момент мэр проводил оперативное совещание с представителями Комитета по чрезвычайным ситуациям о ликвидации последствий селевых потоков в 5 селах региона Чоктемур, что было актуальнее беседы с корреспондентами радио. Бюрократизм бывшего мэра автор отрицает, приводя конкретные факты. Он также пишет, что визит Р. Назриева к мэру был связан с решением вопроса о выделении приусадебного участка и рабочего кабинета, а не с профессиональными обязанностями радиожурналиста.
КОММЕНТАРИЙ
Создание приоритетов для отдельных СМИ и журналистов является необоснованным, т.к. ст. 36 Закона Республики Таджикистан «Об информации» гарантирует всем участникам информационных отношений равные права и возможности доступа к информации, и никто не может ограничивать право лица в выборе форм и источников информации. Вместе с тем следует настоятельно порекомендовать журналистам не злоупотреблять своими служебными полномочиями и не путать свои личные интересы с общественными.
6. Нарушение принципа гласности судебного процесса
Апрель, 20
Еженедельник «Бизнес и политика» (н. Душанбе)
«Закройте дверь и не мешайте нам работать» — под таким заголовком еженедельник «Бизнес и политика» (№15(66) от 18.04.07) опубликовал обращение редакции в адрес председателя Высшего экономического суда Республики Таджикистан А. Гоибназарова.
В обращении приводится факт недопущения сотрудников редакции на судебное заседание 17 апреля 2007 председателем экономического суда г. Душанбе Т. Собировым. Редакция, ссылаясь на Хозяйственно-процессуальный кодекс РТ, Закон РТ «О печати и других СМИ», а также на тот факт, что присутствие журналистов на заседании было согласовано за день до начала процедуры, просит председателя Высшего экономического суда РТ «разъяснить сложившуюся ситуацию».
КОММЕНТАРИЙ
Действия председателя экономического суда не основано на законе, так как законодательством РТ гарантируется открытость судебных процессов во всех судах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны. Это означает, что любой гражданин имеет свободный доступ к судебным процессам и вправе делать соответствующие записи на любых открытых судебных заседаниях. Согласно статье 31 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» журналист имеет право производить любые записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники.
6. Воспрепятствование в выдаче или продлении лицензии на телерадиовещание
Апрель, 04
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
В хукумате Согдийской области состоялась встреча с участием руководителей электронных СМИ, на которой обсуждались вопросы эффективного сотрудничества представителей власти с прессой. В частности, недоумение у журналистов вызвал тот факт, что в продленных лицензиях ряда телерадиокомпаний. в том числе ТРРК «Тироз», Лицензионной комиссией Комитета по телерадиовещанию не указан конкретный срок действия лицензии.
Апрель, 04
Все СМИ (г. Худжанд, Согдийская область)
На встрече в хукумате г. Худжанда руководители электронных СМИ Согдийской области выразили недоумение по поводу расширения зона охвата телерадиостанциями соседних государств территории области. В частности, они отметили, что в Мастчинском и Спитаменском районах, в городах Исфара, Конибадам и Истаравшан свободно транслируют свои передачи узбекские и кыргызские СМИ. В то же время, -отметили они, — «на фоне увеличения объёмов трансляции программ телерадиокомпаний соседних государств на нашу территорию у нас в области происходит все наоборот, т. е. прекращают свою деятельность и долго не могут получить лицензию на вещание и разрешение на использование частоты наши, отечественные СМИ, как, например, телеканал «Спорт-плюс».
Апрель, 18
Электронные СМИ Таджикистана
В еженедельнике «Факты и комментарии» (№16(52), 18.04.07) приводится высказывание председателя Комитета по телевидению и радиовещанию РТ Асадулло Рахмонова о состоянии дел в отрасли. По его словам, все кабельные телеканалы функционируют незаконно, и ни один из них не имеет государственной лицензии на вещание. В ходе последних проверок в Таджикистане была приостановлена деятельность пяти кабельных каналов. Единственный кабельный телеканал, работавший в соответствии с законодательством РТ, — ТВ «Сервис» имеет просроченную лицензию. Его деятельность также будет приостановлена.
В настоящее время в Таджикистане функционируют 13 частных телеканалов, еще 8 ожидают лицензий на эфирное вещание.
Апрель, 26
Курбон Аламшоев, независимый журналист (г. Хорог, Горно-Бадахшанская автономная область)
Во время встречи журналистов ГБАО с председателем области Кодиром Косимовым журналист Курбон Аламшоев отметил, что на протяжении целого года не может получить лицензию на открытие в городе Хороге независимого радио, хотя в управлении юстиции области уже оформлены необходимые документы, и есть все возможности для начала вещания. Из-за сложностей в получении лицензии, по словам Аламшоева, в области сейчас чувствуется монополия государственных СМИ, и нет здоровой конкуренции в плане информирования населения. В ответ на высказывания журналиста председатель области Кодир Косимов подчеркнул, что он сторонник того, чтобы в области действовали и независимые СМИ, и что он готов оказать всяческую поддержку в деле открытия новой радиостанции.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со статьей 17 Закона Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области телерадиовещания и аудиовизуальных произведений подлежит государственному лицензированию. Уполномоченным государственным органом по лицензированию в области телерадиовещания является Комитет по телевидению и радиовещанию при правительстве РТ.
Главой 11 Положения об особенностях лицензирования отдельных видов деятельности предусмотрено продление действия лицензий на тот же срок, который предусмотрен Законом РТ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В случае отказа в продлении срока действия лицензии лицензиат вправе обратиться в суд.
Вместе с тем вышеуказанным подзаконным актам предусмотрены перечень документов для получения лицензии, порядок рассмотрения и принятия решения о выдаче или невыдаче лицензии. Срок рассмотрения заявлений установлен не более 30 дней.
Несмотря на то, что наш мониторинг регулярно фиксирует нарушения прав претендентов на получение лицензии в области телерадиовещания, факты волокиты и бюрократический подход со стороны Лицензионной комиссии Комитета по телевидению и радиовещанию, однако не было ни одного случая обращения учредителей телерадиоорганизаций за защитой собственных прав. Коллегам рекомендуем эффективно использовать законные рычаги для решения спорных вопросов.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ
1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации
Апрель, 11
Мирзохуджа Ахмадов, начальник отдела по борьбе с организованной преступностью ОВД Раштской долины
11 апреля 2007 года в газете Фараж» под рубрикой «Отклик» опубликовано открытое письмо начальника 6-го отдела по борьбе с организованной преступностью ОВД Раштской долины Мирзохуджы Ахмадова. Его возмущение вызвала статья «Кто убийца?» («Фараж» № 11 от 15.03.2007), автор которой известен в Раштском регионе как анонимщик. Упомянутый материал он опубликовал под вымышленным именем, в очередной раз скрыв настоящее. По мнению М. Ахмадова, прежде чем печатать данную статью, надо было проверить достоверность фактов, которые он называет клеветой и отмечает, что если бы они были правдивыми, он не занимал бы такой ответственный пост.. Автор просит главного редактора Хуршеда Ниёзова опубликовать его письмо. В противном случае М. Ахмадов готов подать в суд на газету, чтобы восстановить справедливость.
Апрель, 12
Махмадсаид Убайдуллоев, председатель г. Душанбе
12 апреля на пресс-конференции мэр Душанбе и председатель верхней палаты таджикского парламента Махмадсаид Убайдуллоев подверг резкой критике публикации журналистов некоторых изданий, которые освещают вопросы, связанные с реализацией Генплана застройки столицы Таджикистана.
По мнению мэра города, журналисты не всегда справедливо и честно освещают эту тематику. Он также отметил, что «таджикские журналисты занимаются констатацией фактов, но у них нет аналитических материалов». М. Убайдуллоев предупредил журналистов, что впредь намерен через суд разбираться с авторами материалов, где дается неправильная информация.
Апрель, 20
Аламурод Тагаймуродов, председатель Восейского района (Хатлонская область)
20 апреля 2007 года на пресс-конференции, посвященной итогам 1 квартала текущего года, председатель Восейского района Аламурод Тагаймуродов своеобразно призвал журналистов быть всегда объективными и справедливыми в профессиональной деятельности.
Как иллюстрацию к своему тезису он зачитал журналистам сообщение Таджикского государственного информационного агенства «Ховар» о том, что собственный корреспондент агентства по Кулябской группе районов Сулаймон Холов предупрежден и лишен премиальных выплат сроком на 3 месяца за допущенные неточности в одной из информаций. Как выяснилось, корреспондент С. Холов передал в агентство сообщение о пресс-конференции по итогам 2006 года, на которой сам не присутствовал. Использовав информацию участников пресс-конференции без ссылки на источники, журналист передал искаженную информацию.
«При повторном допущении аналогичных ошибок меры будут приняты иные», — сказано в официальном письме-ответе агентства «Ховар» администрации Восейского района.
Апрель, 25
Киёмиддин Саттори, журналист (г. Душанбе)
Еженедельная газета «Миллат» 25 апреля 2007 года опубликовала ответ Киёмиддина Саттори под заголовком «С кем дружит Ёр Мухаммад?» на статью корреспондента газеты «Нигох» Ёр Мухаммада «Хайриддин Косими – таджик, Абдурахмон — афганец и Кутайба — араб» от 29 марта 2007 года. Автор в своем ответе отмечает, что на страницах газеты «Нигох» в его адрес были высказаны грубые выражения. Оппонент в лице Ёр Мухаммада назвал его и соавторов «экстремистами», «бездарными», «врагами нации», «ваххабистами» и т.д. Саттори также отмечает, что он имеет право обратиться с исковым заявлением в суд на газету «Нигох» за оскорбление его чести и достоинства.
КОММЕНТАРИЙ
Наш мониторинг фиксирует множество претензий к СМИ и журналистам, однако эти дела не доходят до судебного разбирательства, так как в большинстве случаев истцы не имеют достаточной базы доказательств ущемления своих прав.
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения, вправе требовать публикации ответа и опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеют право обратиться с иском в суд.
При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу статей 172, 174 ГК РТ, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
— если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
— если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
— если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. В свою очередь, факт нарушения личных неимущественных прав обязан доказать истец. При этом истец доказывает только лишь факт нарушения собственных личных неимущественных прав, а не прав народа, нации или сотрудников истца.
Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. Эти вполне материальные вещи должны быть доказаны соответствующими документами и/или расчетами.