Издается Национальной ассоциацией независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) совместно с Информационным агентством «Интер-пресс-сервис» (Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Хусейнзода, 34. тел/факс: (992 37) 221-37-11, 223-30-58; электронная почта: nansmit@tojikiston.com)
Предназначено для всех журналистов нуждающихся в юридической поддержке, а также для всех лиц заинтересованных в развитии свободных СМИ и журналистики в Таджикистане.
Поддержка данного издания осуществляется Национальным фондом в поддержку демократии (NED, США) в рамках Проекта поддержки независимых СМИ Таджикистана.
Использование материалов бюллетеня в СМИ, отчетах, анализах журналистских и правозащитных организаций приветствуется, однако ссылка на источник обязательна.
В ЭТОМ НОМЕРЕ:
• С. Рустам. Банкиры наступают на свободу слова. Чего они добились?
• А. Вохидов. Роль мониторинга в усилении свободы слова в Таджикистане
• Обзор прессы за ноябрь 2006 года
• Познаем и применяем
БАНКИРЫ НАСТУПАЮТ НА СВОБОДУ СЛОВА. ЧЕГО ОНИ ДОБИЛИСЬ?
Сухроби РУСТАМ,
аналитик, НАНСМИТ
За 2006 год мониторинговой службой Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) было зафиксировано три случая нарушения прав и давления на СМИ и журналистов со стоны сотрудников банковской системы республики. Что стало причиной этих конфликтов, и чем они закончились?
Эпизод первый
24 апреля 2006 года, корреспондента газеты «Азия-Плюс» по Согдийской области Мавлюду Рафиеву после опубликования ее информации под названием «Судят банкиров» («Азия-Плюс», №14 от 6 апреля 2006 года) пригласили в банк «Эсхата» под предлогом сообщения журналисту «важных сведений». Вместо обещанной информации в рабочем кабинете заместителя председателя Правления банка Акбара Назарова, в присутствии юриста банка журналисту устроили своеобразный допрос. Сотрудники банка, угрожая Рафиевой, пытались выяснить, почему в своей статье она обвинила банкиров в мошенничестве, а также требовали раскрыть им источник информации в правоохранительных органах. Кстати, в информации сообщалось следующее: «прокуратура Согдийской области завершила рассмотрение уголовного дела в отношении группы, обвиняемой в финансовых махинациях».
М. Рафиева, со ссылкой на достоверный источник в правоохранительных органах Согдийской области сообщала в публикации, что задержанным предъявлены обвинения по следующим статьям УК РТ: «злоупотребление должностными полномочиями», «присвоение или растрата», «подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков», «служебный подлог», «халатность», «контрабанда», «лжепредпринимательство» и др.
Руководство банка не остановилось только на угрозах и незаконном требовании раскрыть источник, но также направило письмо председателя Правления банка «Эсхата» Х.Насирова в редакцию газеты «Азия-Плюс», в котором он подчеркивает, что в статье приводятся сведения, не соответствующие действительности. Прежде всего, руководителю банка не понравилось используемое в статье словосочетание «финансовые махинации». По его мнению, журналист необоснованно называет банкиров мошенниками, тогда как в суде степень их вины еще не определена (ред. в информации корреспондента «Азия-Плюс» фраза о «банкирах-мошенниках» отсутствовала).
Х. Насиров также был не согласен с числом обвиняемых в совершении преступлений (в статье речь идет о 9 банкирах). «На самом деле, восемь сотрудников банка обвиняются в совершении преступлений, а задержаны всего семь», — уточнил он.
Исходя из этого, председатель Правления банка «Эсхата» выдвинул требование в месячный срок опубликовать его письмо-опровержение в газете. «В случае отказа в публикации мы оставляем за собой право обратиться в суд для опровержения искаженной информации, а также возмещения морального вреда, причиненного нашим сотрудникам», — угрожал банкир газете.
Журналист Мавлюда Рафиева обратилась за правовой поддержкой в НАНСМИТ. Дело было поручено Исполнительному директору филиала ассоциации по Согдийской области Махмуджону Дадобоеву и юристу Центра правовой поддержки СМИ и журналистов при ассоциации в городе Худжанд, поверенному адвокату Мухаббат Джураевой. Они тщательно изучили ситуацию, выяснили права и обязанности обоих сторон и оказали необходимую юридическую консультацию журналисту. В результате дело не дошло до судебного разбирательства.
Эпизод второй
13 ноября 2006 года корреспонденту газеты «Чархи гардун» Джамиле Хусейновой на работу позвонил представитель «Амонатбонка» в Согдийской области Хусниддин Норматов и угрожал наказать ее за опубликованную в газете информацию.
По словам Хусейновой, на днях в редакцию газеты позвонил Х. Норматов, который выразил резкое недовольство по поводу ее заметки «Денег нет, приходите завтра», опубликованной в газете «Минбари халк» от 9 ноября 2006 года. В публикации сообщалось о задержках выплаты пенсий жителям Бободжонгафуровского района Согдийской области.
Банкир заявил, что журналист не имела права публиковать его имя без его согласия. По словам Хусейновой в телефонной беседе с нею и другим сотрудником редакции Бибихонум Дарвешовой, Норматов в резкой форме отчитал ее и пригрозил явиться в редакцию и «серьезно поговорить с автором». Он также пригрозил подать в суд иск против Хусейновой и написать письмо-жалобу на сайт Президента РТ.
Первый тревожный сигнал по этому поводу в ассоциацию поступил от сотрудников радио «Озоди» («Свобода» на таджикском языке), после обратилась и сама Джамиля Хусейнова.
Для оказания правовой поддержки была создана рабочая группа в составе Абдуфаттоха Вохидова, координатора мониторинговой службы, Мавджуды Хасановой, ассистента Центра правовой поддержки СМИ и журналистов г. Душанбе. Сотрудники ассоциации подробно изучили публикации, поэтапно отслеживали ситуации и выработали рекомендации по правовой поддержке журналиста Хусейновой. В защиту журналиста с обращением также выступила республиканская ассоциация «Медиа Альянс Таджикистана». НАНСМИТ предприняла последовательные шаги по защите интересов журналиста Дж. Хусейновой.
Эпизод третий
Спустя две недели, в конце ноября текущего года, был зафиксирован еще один случай нарушения прав журналиста со стороны сотрудника банковской сферы. После выхода в свет информации «В Кулябе отец-банкир, пытаясь спасти, «загубил» сына-милиционера» (опубликовано – в сокращенной или полной версии – в некоторых изданиях республики), управляющий Кулябским зональным отделением «Амонатбонка» РТ Махмадулло Бобоев начал в городе Кулябе устную кампанию по дискредитации журналиста Турко Дикаева, выставляя журналиста каждому собеседнику как клеветника.
Чтобы не было разночтений, приведем ниже полную версию информации, которая стала причиной инцидента:
«Куляб. 30 октября. «Азия-Плюс» — /Турко Дикаев/ — Верховный Суд РТ, после тщательного изучения, возвратил на повторное рассмотрение уголовное дело в отношении трех сотрудников Кулябского зонального подразделения Хатлонского областного УВД – следователя старшего лейтенанта милиции Бехруза Бобоева, старшего инспектора уголовного розыска майора милиции Дилшода Сироджиддинова и старшины роты ОМОН Нурулло Муродова с принципиальным выводом – «мягкое наказание». Как сообщил «АП» источник в Кулябской региональной прокуратуре, они обвинялись в превышении должностных полномочий. «В конце апреля, задержав двоих подозреваемых в совершении кражи, они применили к ним пытки с целью получения признательных показаний», — отметил источник.
По словам источника, А. Муродов был приговорен судом к 5 годам, Д. Сироджиддинов – к 5,5 годам лишения свободы. Оба — с отбыванием наказания в колонии усиленного режима, но с отсрочкой исполнения наказания сроком на 1 год. Они также лишены права занимать должности в органах внутренних дел в течение 3 лет после освобождения. Учитывая молодой возраст Б. Бобоева, его чистосердечное раскаяние, а также примирение с потерпевшими, дело в его отношении прекращено. «Еще до суда приказом начальника областного УВД все трое были уволены из органов внутренних дел», — заключил источник в прокуратуре. Как удалось выяснить «АП», мотивировка «прекращение уголовного дела» не понравилась отцу старшего лейтенанта Бехруза Бобоева – управляющему Кулябским региональным отделением «Амонатбонка» Махмадулло Бобоеву, посчитавшему, что суд обязан был полностью оправдать его отпрыска. Он написал ряд писем, в том числе, и в Верховный Суд РТ, о «жестком», на его взгляд, наказании сына, неправомерности действий обвинения – региональной прокуратуры. «И сам инцидент с задержанием подозреваемого с последующими пытками и избиением произошел с участием банкира, у которого на рынке кто-то украл сотовый телефон», — отметили «АП» в региональной прокуратуре, добавив, что по моральным соображениям старший лейтенант Бехруз Бобоев, при такой щекотливой ситуации, вообще должен был отстраниться от ведения дела о краже.
Как сообщил «АП» источник в суде города Куляба, повторное рассмотрение уголовного дела, по правилам, пройдет при новом составе суда».
Не удовлетворившись «устной пропагандой», банкир М. Бобоев обратился к заместителю прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов советнику юстиции 1 класса Алфатоху Розикову, высказав намерение обратиться с официальным заявлением против журналиста Турко Дикаева. А. Розиков посоветовал банкиру остерегаться подобных заявлений, так как, в противном случае, региональная прокуратура возбудит против банкира уголовное дело за клевету в адрес журналиста, ибо в указанной информации все соответствует действительности.
О подаче официального заявления в прокуратуру банкир М. Бобоев больше не напоминал, но «устную пропаганду» против журналиста не прекратил.
Что делать?
Ситуация не могла не вызывать тревогу у правозащитных организаций. 1 декабря 2006 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) распространила заявление, в котором выражала свою обеспокоенность в связи с попытками давления на свободу слова со стороны работников банковской сферы Таджикистана.
НАНСМИТ выступая сторонником решения любых конфликтов в сфере СМИ законным путем, тем не менее, констатировала, что случаи давления на СМИ и журналистов недозволенными методами неприемлемы в правовом обществе. Тем более, что без свободы слова немыслимы свобода предпринимательства и бизнеса, в том числе в банковской сфере.
Во всех вышеприведенных случаях, претензии касались не коммерческой тайны или деловой репутации, а личных и корпоративных амбиций сотрудников банковской сферы.
Претензии не были основаны на законе. Вот, что гласит Закон об этом:
Согласно статьям 24, 26 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации» лицо, которое считает, что в опубликованном материале СМИ допущены не соответствующие действительности недостоверные сведения, вправе требовать публикации опровержения. В случае отказа, уклонения средства массовой информации от публикации опровержения либо ответа или нарушения установленного срока публикации гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться с иском в суд.
В соответствии со статьей 174 Гражданского кодекса РТ гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:
1) наличие сведений;
2) если эти сведения недостоверны;
3) если они порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.
Бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает на СМИ и автора, а факт нарушения своих личных неимущественных прав — на истца. Именно своих личных неимущественных прав, а не прав организации, фирмы или народа.
Пленум Верховного суда Республики Таджикистан в своем постановлении от 4 июня 1992 года №8 «О практике применения судами Республики Таджикистан законодательства по делам о защите чести и достоинства граждан и организаций» отмечает, что «порочащими являются такие сведения, которые умаляют честь и достоинство гражданина или организации в общественном мнении отдельных граждан с точки зрения соблюдения законов, моральных принципов общества (например, о совершении нечестного поступка, недостойном поведении в трудовом коллективе, в семье; сведения, опорочивающие производственно — хозяйственную деятельность, репутацию и т.д.). В то же время не могут признаваться обоснованными требования об опровержении сведений, содержащих соответствующую действительности критику недостатков в работе, поведения в общественном месте, коллективе, быту».
4 декабря 2006 года Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) направила письмо на имя Председателя правления Государственного
Сберегательного банка (ГСБ) РТ «Амонатбонк» Махмадамина Махмадаминова с требованием принятия мер по поводу попыток оказания давления на свободу слова со стороны сотрудников структурных подразделений ГСБ «Амонатбонк».
К письму были приложены сообщения, зафиксированные в ноябре 2006 года мониторинговой службой ассоциации о неправомерных действиях управляющего Кулябским зональным отделением «Амонатбонк» Махмадулло Бобоева в отношении журналиста Турко Дикаева, сотрудника «Амонатбонк» в Согдийской области Хусниддина Норматова в отношении журналиста Джамили Хусейновой.
Вместо эпилога
26 декабря 2006 года в Национальную ассоциацию независимых СМИ Таджикистана поступило ответное письмо от руководства ГСБ РТ «Амонатбонк», за подписью Председателя банка М. Махмадаминова.
В письме, в частности говорится, что после опубликования заметки журналиста Джамили Хусейновой в газете «Минбари халк» (№87 от 09.11.2006г.) под названием «Денег нет, приходите завтра» в филиале «Амонатбонк» Бободжон Гафуровского района Согдийской области состоялась проверка.
По результатам проверки, сообщается в письме, было выяснено, что период задержки выдачи пенсий составил 1-2 месяца, а не 3-4 месяца, как это было указано в заметке журналиста, что также не происходило по вине банка.
Однако проверка подтвердила факт угрозы по телефону сотрудником «Амонатбонк» Х. Норматовым в адрес журналиста Дж. Хусейновой, который за содеянное извинился перед журналисткой и понес дисциплинарное наказание.
В отношении руководителя филиала №56 «Амонатбонка» в г. Кулябе М. Н. Бобоева, распространявшего различные слухи, дискредитирующие журналиста Турко Дикаева, также предпринимаются меры.
Примечательно, что все случаи попыток заткнуть рот журналистам не увенчались успехом. Здесь, необходимо отдать должное сотрудникам Министерства внутренних дел республики, которые после распространения заявления НАНСМИТ, по поручению Правительства РТ, оперативно отреагировали на ситуацию, провели расследование и разработали профилактические меры по предотвращению угроз в адрес журналиста Джамили Хусейновой. Похвальны и действия заместителя прокурора Хатлонской области по Кулябской группе районов советника юстиции 1 класса Алфатоха Розикова, который посоветовал банкиру остерегаться необдуманных заявлений, так как, в противном случае, региональная прокуратура возбудит против него уголовное дело за клевету в адрес журналиста Дикаева, ибо в распространенной информации все соответствует действительности. А самое главное, в данных ситуациях, что руководство ГСБ РТ «Амонатбонк» признало неправомерность действий своих сотрудников.
Эта история должна стать уроком для других лиц, которые, преднамеренно или в силу незнания норм закона, покушаются на свободу слова в Таджикистане. И при следующей попытке им надо запомнить — их права заканчиваются там, где начинаются права других лиц. А, переходя указанные границы — наступает ответственность перед законом и обществом.
РОЛЬ МОНИТОРИНГА В УСИЛЕНИИ СВОБОДЫ СЛОВА В ТАДЖИКИСТАНЕ
Абдуфаттох ВОХИДОВ,
координатор мониторинга нарушений прав
журналистов и СМИ Таджикистана
С наступлением атмосферы мира и согласия в республике Таджикистане значительно повысилось число независимых СМИ, тем самым была обеспечена потребность населения в альтернативных источниках информации. Однако, в связи с растущим числом критических материалов о деятельности официальных властей республики, параллельно выросло количество нарушений прав журналистов. В настоящее время, недовольные критикой, перестали применять угрожающие методы к журналистам, как это практиковалось прежде, теперь они стали требовать признания своих прав со стороны СМИ и журналистов законным путем. Тем не менее, грубые нарушения прав журналистов и средств массовой информации в Таджикистане уже долгое время остаются актуальной проблемой. Особенно часто на первое место выходят такие нарушения, как доступ к источникам официальной информации. В этой связи следует отметить тот факт, что ранее в Таджикистане, в том числе и действующие журналистские организации непосредственно не занимались защитой прав журналистов.
И только в августе 2003 года, впервые в Таджикистане, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ) начала реализовать проект «Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии», главным компонентом данного проекта стал мониторинг нарушений прав журналистов и СМИ Таджикистана.
Целью данной программы является способствование развитию гражданского общества, реализация прав общества по доступу к полной и непредвзятой информации, укрепление демократических принципов свободы слова в Таджикистане. Проект осуществляется в сотрудничестве с Международным фондом защиты свободы слова «Адил соз» (Казахстан), Общественным объединеием «Журналисты» (Кыргызстан), и Международным центром подготовки журналистов Узбекистана.
Основным результатом реализации проекта стало создание сети мониторов по всей стране, постоянно отслеживающих нарушения прав журналистов и СМИ.
Ежемесячно, по итогам зафиксированных сведений и информаций подготавливается отчет мониторинга нарушений прав журналистов и СМИ в Таджикистане на таджикском, русском и английском языках. Данные отчеты направляются органам государственной власти для принятия мер, а также неправительственным организациям и международным правозащитным организациям по всему миру. Кроме этого отчеты размешаются на Интернет-сайте Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана — www.nansmit.tj и региональном сайте www.cafcpeech.kz. Дополнительно к этому, сообщения сети мониторинга по отдельным отраслям, для более детального рассмотрения и принятия, соответствующих мер направляются руководителям этих отраслей. Например, мы часто направляем свои отчеты областным руководителям государственной власти. В течение текущего года по требованию информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ трижды отчеты мониторинга были направлены для рассмотрения и оценки.
Сообщения мониторинга и их анализы широко используются различными общественными организациями в институциональных целях и защиты прав журналистов. Данные сообщения также используются в целях усовершенствования законодательства и юридической практики, взаимоотношений с судами и правозащитными организациями, в деятельности органов государственной власти, регулирующие деятельность СМИ.
В марте месяце 2005 года Президент страны подписал распоряжение, которым обязал руководителей министерств и ведомств, других государственных и неправительственных организаций ежеквартально проводить пресс-конференции. Распоряжение было нацелено в первую очередь на обеспечение прозрачности деятельности госорганов, а также для того, чтобы облегчить журналистам задачу по доступу к источникам информации.
После подписания данного распоряжения, по составленному плану Информационно-аналитическим отделом исполнительного аппарата Президента РТ во многих вышеперечисленных организациях пресс-конференции были проведены, и такая практика продолжается до сегодняшнего дня. Как видим, сегодня большинство руководителей государственных органов чувствуют возложенную на них ответственность за выполнение распоряжения Президента. Это подтверждается тем, что на многих пресс-конференциях министерств и ведомств республики принимают непосредственное участие первые руководящие лица. Как уже было отмечено, главной целью проведения пресс-конференций является облегчение доступа к источникам информации, обеспечение прозрачности в деятельности органов государственной власти. Но, несмотря на подписанное Президентом распоряжение в отдельных регионах и отраслях под различными предлогами, его выполнение игнорируют. Так, по сообщениям мониторинговой службы НАНСМИТ, хукуматы (администрации) Дангаринского, Темурмаликского, Шуроабадского, Хамадонинского, Фархорского и Ховалингского районов до сих пор не проводили пресс-конференций. В этой связи следует отметить, что у нас нет точной информации также и об организации пресс-конференций в отдаленных районах Согдийской и Горно-Бадахшанской областей.
Как сообщила мониторинговая служба 16 января 2006 года и 30 марта 2006 года, председатель Хатлонской области дважды своими распоряжениями обязывал руководителей местных органов государственной власти проводить пресс-конференции. К распоряжению был приложен список журналистов, приглашенных на пресс-конференции. Однако в этом списке не оказалось независимых журналистов и журналистов зарубежных СМИ аккредитованных в Хатлонской области. Только после того, как информация об этом была распространена мониторинговой службой, данный недостаток 26 июня 2006 года был исправлен, т.е. руководство области своим новым распоряжением обязало руководителей органов местной власти пригласить на пресс-конференции независимых журналистов и журналистов зарубежных СМИ, аккредитованных в Хатлонской области. В их числе 14 независимых журналистов, работающих в Кулябском регионе Хатлонской области. К этому списку также был прикреплен список номеров телефонов журналистов, что значительно облегчило работу пресс-центров местных органов государственной власти.
Кроме этого в Согдийской области еще летом прошлого года придумали новый способ общения представителей власти с населением. Ежемесячно областные руководители выезжают на места, где собирают население, с целью прямого разговора о насущных проблемах, которые часто решаются здесь же на месте.
В некоторых районах республиканского подчинения, где не доступны республиканские издания, как показывают сообщения мониторов, найдены другие способы работы с населением. Всё это показывает, что власти всячески стараются довести до массы информацию о новостях республики.
Однако, как показывает мониторинговая служба, до сих пор сохраняются трудности доступа к общественно-значимой информации. Только за последних три месяца – сентябрь, октябрь, ноябрь 2006 года мониторинговая служба НАНСМИТ зарегистрировала 20 случаев отказа журналистам в предоставлении информации. Анализ этой проблемы показывает, что во многих случаях отказываются предоставить общественно-значимую информацию именно руководители среднего звена. Такая ситуация еще раз доказывает, что в стране все еще существует негласная цензура. Другими словами, руководители среднего звена без разрешения своего начальства отказываются самостоятельно предоставлять СМИ информацию.
В текущем году участились случаи оказания давления на журналистов работниками банковских учреждений республики. Так, в начале апреля 2006 года корреспондент «Азия-Плюс» в Согдийской области Мавлюда Рафиева за опубликование заметки в газете под заглавием «Судят банкиров» оказалась в немилости работников банка «Эсхата». Ёе под предлогом рассмотрения «важного вопроса» вызвали в банк, в кабинет заместителя председателя банка Акбара Назарова, и в присутствии юриста банка резко отчитали и требовали от журналистки сообщить источник информации. Банковские работники этим не ограничились, и, написав опровержение на заметку журналиста, дополнительно направили в редакцию газеты «Азия-Плюс» письмо. Данная проблема была решена в пользу журналиста, только после того, как в вопрос включилась мониторинговая служба НАНСМИТ.
Этим случаем примеры оказания давления на журналистов не ограничиваются. 13 ноября 2006 года работник «Амонатбонка» в Согдийской области Хусниддин Норматов позвонив корреспонденту газеты «Чархи гардун» Джамиле Хусейновой на работу угрожал, что накажет ее. Кроме этого он направил опровержение в редакцию газеты «Минбари халк», где была опубликована заметка. Проблема подобного отношения к журналисту решилась только благодаря своевременному вмешательству нескольких СМИ одновременно. Как потом сообщила сама Джамиля Хусейнова, в редакцию пришел юрист банка и официально извинился за угрозы их представителя и попросил больше не поднимать этот вопрос в СМИ.
Руководитель отделения «Амонатбонка» в городе Кулябе Махмадулло Бобоев организовал кампанию по дискредитации журналиста Турко Дикаева. В беседе с разными людьми он рассказывает, что Турко Дикаев, якобы его оклеветал.
Об этих случаях мониторинговая служба НАНСМИТ своевременно публиковала горячие сообщения. А 4 декабря 2006 года НАНСМИТ распространила официальное заявление, где указывала на факты нарушений прав журналистов со стороны банковских работников. В заявлении, отмечался и факт направления в адрес «Амонатбонка» официального письма с требованием в дальнейшем прекратить оказывать давление на журналистов. Кроме этого в письме НАНСМИТ выразила готовность обучать банковских сотрудников, как взаимодействовать с журналистами.
Анализ состояния свободы слова в Таджикистане за последние два года показывает, что административные средства оказания давления на журналистов особенно активизируются на кануне предвыборной кампании. Так во время очередной предвыборной кампании в парламент страны, прекратили выпускаться сразу четыре газеты: «Рузи нав», «Неруи сухан», «Одаму олам» и «Адолат». Типографии наотрез отказались печатать независимые газеты. А во время предвыборной кампании Президента РТ была отмечена попытка, заблокировать доступ к пяти Интернет-сайтам, т.е. налицо поиск новых способов оказания давления на свободу слова.
Вследствие этой акции, 9 октября 2006 года во время предвыборной кампании Президента РТ НАНСМИТ выступила с заявлением по поводу закрытия пяти сайтов (www.centrasia.ru, www.ferghana.ru, www.arianastorm.com, www.charogiruz.ru и www.tajikistantames.ru). В своем заявлении НАНСМИТ осудила данное решение Агентства по контролю связи Министерства связи РТ. «На наш взгляд, — отмечается в заявление, — закрытие Интернет-сайтов во время предвыборной кампании является одним из способов оказания давления на свободу слова».
Следует отметить, что еще раньше за несколько дней до опубликования этого заявления, ряд Интернет-провайдеров получили письмо Агентства по контролю за связью, где от них потребовали закрыть сайты, угрожающие информационной безопасности страны. На наш взгляд, данные сайты не являются безгрешными, однако они являются альтернативными источниками информации. НАНСМИТ также отметила, что свобода выражения, точно также как свободный поиск и распространение информации является одним из основополагающих принципов демократического общества. Ограничение же доступа пользователей к сайтам со стороны органов государственной власти, на наш взгляд, нарушает нормы конституции и международные стандарты прав человека, противоречит требованиям статьи 19 Всеобщей декларации прав человека, наносит большой вред имиджу Таджикистана на международной арене.
В связи с этим мы обратились в Правительство с просьбой своевременного предотвращения подобных действий со стороны Минсвязи, оказавшее отрицательное влияние на плюрализм мнений в обществе. Практически все республиканские газеты выступили с резкой критикой действий Министерства связи РТ. В результате через неделю сайты, объявленные заблокированными были вновь разрешены и доступны всем Интернет-пользователям.
Министр связи РТ Саид Зувайдов на пресс-конференции 16 октября 2006 года отметил, что «продолжается изучение всех остальных сайтов, имеющих антиправительственное направление». Таким образом, министр связи (на сегодняшний день уже бывший) дал понять, что в республике постоянно сохраняется вероятность блокирования других сайтов.
Методы давления на свободу слова не ограничиваются несколькими приведенными нами фактами. До сих пор многие чиновники всякими средствами пытаются оказывать давление на журналистов, ограничивать их профессиональную деятельность. Так, в апреле 2005 года журналист, заведующий правового отдела хукумата Айнинского района Джумабой Толибов решением суда Шахристанского района был приговорен сразу по трем статьям УК РТ: хулиганство, злоупотребление должностными обязанностями, неприкосновенность жилища граждан. Журналист газеты «Неруи сухан» Ваххоби Одина и главный редактор газеты Мухтори Бокизода по решению суда были условно приговорены к различным срокам лишения свободы. Им были инкриминированы безответственность и хищение государственного имущества соответственно.
Следует отметить, что во всех трех случаях журналисты были осуждены именно за профессиональную деятельность, т.е. за их статьи. Наши усилия оказать им помощь дали положительные результаты, и определением Верховного суда РТ Джумабой Толибов был освобожден из под стражи. С него были сняты все статьи обвинения. В отношение Мухтори Бокизода инкриминируемые статьи обвинения были отменены.
Все перечисленные примеры, подтолкнули нас оказывать непосредственную юридическую поддержку журналистам в виде консультаций и адвокатских услуг, которые в настоящий момент уже оказаны трем журналистам, обратившимся за помощью.
Одним из главных достижений мониторинга, на наш взгляд, является восстановление сотрудничества между органами государственной власти и независимыми СМИ. Такое сотрудничество особенно заметно усилилось после подписания Президентом страны распоряжения от 4 марта 2005 года. Распоряжение Президента РТ еще раз показало, что организация и проведение пресс-конференций руководителями министерств, ведомств, местными органами государственной власти для журналистов малоэффективны без участия независимых СМИ. С этой целью два последних года НАНСМИТ в сотрудничестве с информационно-аналитическим отделом Исполнительного аппарата Президента РТ проводили ряд семинаров и круглых столов с участием представителей пресс-центров местных органов государственной власти. Во всех этих совместных мероприятиях журналисты и представители местных органов государственной власти обсуждали дальнейшие пути улучшения сотрудничества со СМИ.
На наш взгляд, положительный итог такого рода сотрудничества проявился в том, что на пресс-конференции наряду с государственными и правительственными СМИ стали приглашать и независимые СМИ. Если несколько лет назад ответственные руководители на местах избегали общения с независимыми журналистами, сегодня уже они сами приглашают их на прямой разговор. Сейчас, мы сами являемся непосредственными свидетелями того, что многие министерства и ведомства при проведении пресс-конференций обращаются для консультации в нашу ассоциацию и просят пригласить независимых журналистов.
ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА НОЯБРЬ 2006 ГОДА
Зарина ВАЛИЕВА, НАНСМИТ
Мавджуда ХАСАНОВА, ИА «Интер-пресс-сервис»
О СМИ журналистах и свободе прессы
Об открытии мемориала погибшим журналистам сообщает еженедельник «Факты и комментарии» (№28 от 02.11.2006г.) в информации под названием «Символ объединения или разъединения?», где, в том числе отмечается, что акция по открытию Памятной доски, как и большинство заметных медиа-событий без скандала не обошлась. «Скандалом» авторы называют заявление группы таджикских журналистов, из числа корреспондентов западных СМИ (Радио Свобода, Би-Би-Си), а также редакторов газет «Миллат», «Минбари халк» к руководству «Медиа-Альянса Таджикистана» (МАТ), администрации Президента страны и ОБСЕ, в котором отмечается их недовольство выбором языка надписи на мемориальной доске. От себя МАТ добавляет, что признает конструктивность предложения несогласной группы журналистов, и отмечает, что в ближайшее время Доска Памяти будет дополнена второй частью на таджикском языке.
Данная тема отражена также в таких информациях как, «Памяти погибших журналистов?» («Азия-Плюс», №44 от 02.11.2006г.), «Заявление таджикских журналистов» и «Из-за куска хлеба забирают нашу веру» («Миллат», №43 от 02.11.2006г.), «В Душанбе в память о погибших журналистах открыта мемориальная доска» («Вечерний Душанбе», №44 от 02.11.2006г.).
«Коалиция: «Свобода слова – наша цель!», под таким названием опубликован полный текст онлайн-конференции организованной ИА «Авеста» с участием членов Совета Коалиции журналистских ассоциаций «Партнерство во имя демократии» (е.г. «Факты и комментарии» (№28 от 02.11.2006г.)). В течение одного часа Н. Каршибоев, Председатель НАНСМИТ, Х. Каст, исполнительный директор ТаджАНЭСМИ, и З. Абдуллаев, директор ИА «Авеста» отвечали на вопросы Интернет-пользователей по теме «Проблемы свободы слова в стране и пути ее реализации».
Еженедельник «Вечерний Душанбе» (№44 от 02.11.2006г.) опубликовал объявление Фонда Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) об открытии программы Таджикской сети региональных корреспондентов для поддержки журналистов в регионах страны с целью повышения потока информации из отдельных регионов в центральный Таджикистан. В рамках программы, ФЕЦА проведет тренинги для журналистов, после чего обученные корреспонденты будут писать статьи для региональных и центральных СМИ.
Согласно рейтингу стран мира по свободе прессы, в очередной раз, опубликованный международной журналистской организацией «Репортеры без границ» — «Таджикская пресса самая свободная в Центральной Азии?» пишет еженедельник «Азия-Плюс» (№44 от 02.11.2006г.). По результатам исследований среди 168 стран, Таджикистан разместился на 117 строчке и признан среди стран Центральной Азии самой благоприятной страной, где соблюдается свобода прессы.
По мнению многих участников конференции «Бизнес и СМИ», состоявшейся в Бишкеке, сообщает еженедельник «Зиндаги» (№44 от 02.11.2006г.) в информации «СМИ это бизнес или…», «…главной причиной, препятствующей развитию бизнеса в СМИ в Средней Азии это осторожность учредителей и руководителей СМИ, которые воздерживаются освещать проблемные темы, затрагивающие власть и рекламодателей. И это в свою очередь приводит к ограничению свободы слова».
«Холмахмад Машрабов призывает журналистов к объективности и правдивости», цитирует еженедельник «Тоджикистон» (№44 от 02.11.2006г.) выступление председателя района Рудаки, выступившего на итоговой пресс-конференции с таким призывом к журналистам.
«Испанский корреспондент Роберто Виля был похищен неизвестными лицами в секторе Газа (Палестина), однако органы безопасности Палестины, обнаружив место нахождения журналиста, освободили его только через сутки», говорится в информации «Освобожден корреспондент» («Тоджикистон», №44 от 02.11.2006г.).
Сиддики Комрон советует заглянуть за кадровую сторону передач телевидения «Сафина» в статье «Воздержимся от агитации безнравственности…» («Наджот», №44 от 02.11.2006г.). В статье автор высказывает свои критические взгляды по поводу некоторых передач этого канала, и считает что, культура является опорой нации, однако некоторые хотят своими нелепыми действиями повредить эту «опору» и поменять нашу культуру на «уличную». Конечно же, автор не забывает подчеркнуть и лучшие передачи ТВ «Сафины», однако наряду с этим отмечает, что ведущие программ «Дунёи ошикон», «Кастинг», Муошират», «Биёед бигуем» сами не подозревают о цели своих передач и часто не соблюдают этику поведения с собеседниками.
Пикет с требованием отменить решение министерства юстиции о регистрации Демократической партии Таджикистана (ДПТ), возглавляемой Масудом Собировым, и признании ДПТ во главе с Махмадрузи Искандаровым пыталась провести 4 ноября группа активистов оппозиционных партий, освещают почти все русскоязычные газеты: «Азия-Плюс» (№45 от 09.11.2006г.) — «Несостоявшийся пикет», «Факты и комментарии» (№29 от 09.11.2006г.) — «Сценарист» за решеткой», «Курьер Таджикистана» (№45 от 08.11.2006г.) — «Столичная ячейка Демпартии обезглавлена на 15 суток», «Вечерний Душанбе» (№45 от 09.11.2006г.) — «Пикет у здания министерства юстиции разогнали», «События» (№17 от 09.11.2006г.) — «Демократы пикетировали Минюст: как это было и что из этого вышло». Помимо демократов в акции, продлившейся всего несколько минут, участвовали представители Социал-демократической партии и Соцпартии, крыло возглавляемый М. Нарзриевым. В тот же день по сообщению ИА «Авеста», организаторы пикета: руководитель аппарата ДПТ Т. Искандаров, глава городской ячейки партии, редактор газеты «Адолат» Р. Мирзо и активист Демпартии Х. Гуляев, были задержаны и доставлены в ОВД района Шохмансур г. Душанбе.
Заметка «В Душанбе обсудили международные стандарты журналистики и права СМИ» в еженедельной газете «Вечерний Душанбе» (№46 от 16.11.2006г.) сообщает о двухдневном семинаре для журналистов с 10 по 11 ноября 2006 года, где участники смогли ознакомиться с принципами и критериями свободы слова, международными законами о свободе слова. Организаторами мероприятия выступили Союз журналистов Таджикистана, Национальная ассоциация независимых СМИ Таджикистана и Фонд памяти и защиты прав журналистов Таджикистана, при поддержке ЮНЕСКО.
Еженедельная газета «Бизнес и политика» (№45 от 16.11.2006г.) опубликовала заметку «Телевизионные критики раздали свои награды», где сообщается о вручении призов «Клуба телепрессы» — неформального объединения журналистов, который объединяет телекритиков 12 изданий России. В этом году «антисобытием телесезона» критики назвали унификацию новостей на госканалах и «агрессивную криминализацию» эфира НТВ.
В статье «Брат Марат, зачем марать?» опубликованной в еженедельнике «События» (№18 от 16.11.2006г.), ее автор поднимает вопросы соблюдения журналистской этики в материалах российского журналиста Марата Хайрулина. Автор С. Сиддиков выявляет множество «неточностей и неправды» в статьях данного журналиста о нашей стране, и считает, что данные статьи являются заказными и носят направленный клеветнический характер.
Еженедельная газета «Миллат» (№45 от 16.11.2006г.) провела опрос среди молодежи на тему «Взгляд молодежи на печать». Во многих развитых странах печать является четвертой властью и неотъемлемой частью развития гражданского общества. По мнению опрашиваемых студентов различных ВУЗов республики, нынешняя печать находится на более высоком уровне по сравнению с прежними годами, и продолжит свое развитие дальше.
Новые еженедельные газеты сообщают об освобождении Р. Мирзо 19 ноября 2006 года. Вместе с главным редактором газеты «Адолат» Р. Мирзо, также освобождены еще трое демократов – Хайриддин Гуляев, Юсуф Хотамов и Темур Тошев, которые были признаны судом района Шохмансур виновными в нарушении Закона Рт «О собраниях, митингах, демонстрациях и мирных шествиях». В числе еженедельников оповещающих об этом: «Азия-Плюс» (№47 от 23.11.2006г.) – «Демократы на свободе» и «События» (№19 от 23.11.2006г.) – «Раджаби Мирзо освобожден из под стражи».
«У хорогчан украли телевидение», а точнее 16 ноября 2006 года неизвестные похитили некоторые детали станции Хорогского телерадиопередающего центра, ретранслирующей эти программы на микрорайоны имени Моеншо Назаршоева, Ниводак и жилых домов прилегающих к областной больнице. Как сообщает еженедельник «Азия-Плюс» (№47 от 23.11.2006г.) это уже третий случай похищения деталей данной станции.
Еженедельник «Курьер Таджикистана» (№47 от 22.11.2006г.) опубликовал заметку «Озабоченность фактом давления на журналиста», где сообщается, что представитель «Амонатбанка» в Согдийской Области Хусниддин Норматов оказывает давление на журналиста Джамилю Хусейнову из-за критической публикации в газете «Минбари халк». По словам Хусейновой Х. Норматов позвонил в редакцию и выразил в резкой форме свое недовольство по поводу заметки «Денег нет, приходите завтра», в которой сообщалось о задержках выплат пенсий. Он также угрожал подать иск против Хусейновой и написать письмо на сайт Президента РТ.
Еженедельная газета «Факты и комментарии» (№31 от 23.11.2006г.) устроила своеобразный опрос на тему «Хватает ли вам информации?», приуроченный к Всемирному дню информации, который отмечается по инициативе Международной академии информации 26 ноября. Почти все опрашиваемые, среди которых Д. Цюст, глава Швейцарского офиса по сотрудничеству, Л. Холикджанова, редактор представительства IWPR в РТ, М. Сараев, сотрудник информационно-аналитического отдела Исполнительного аппарата Президента РТ, А. Сатторов, председатель Союза журналистов Таджикистана, С. Рахимов, главврач кардиологического отделения РКБ-3 считают, что информации зачастую не хватает, особенно качественной научной.
Из-за отключения электроэнергии в Согдийской области, очередной номер газеты «Вароруд» не выйдет на этой неделе, сообщается в заметке «Согд отключили» («Азия-Плюс», №48 от 30.11.2006г.).
Еженедельник «События» (№20 от 30.11.2006г.) опубликовал заметку-объявление «Юный шахматист бросает вызов журналистам!», в которой сообщается совместной акции редакций газет «События» и «Варзиш-спорт», а точнее об организации матч-сеанса одновременной игры с юным шахматистом, победителем республиканского турнира в номинации до 20 лет, мастером спорта по шахматам Соибом Джураевым. Организаторы предлагают всем желающим журналистам принять участие в мероприятии 7 декабря в здании газетно-журнального комплекса «Шарки озод».
«Скучаю по «Вечерке»!», под таким названием еженедельная газета «Вечерний Душанбе» (№48 от 30.11.2006г.) опубликовала письмо постоянного читателя Ш. Раджабова, живущего ныне в Москве. В письме Шараф Раджабов просит редакцию газеты «не забывать о своих читателях, которые по разным причинам находятся за пределами Родины-Таджикистана, и лишены возможности читать свою любимую газету», в связи, с чем просит совершенствования Интернет-версии еженедельника и увеличения периодичности выхода издания.
Еженедельник «Бизнес и политика» (№47 от 30.11.2006г.) опубликовал статью журналиста Хулькара Юсупова «Современная журналистика: знакомить с ней молодых или обучать?». В статье автор затрагивает тему целесообразности, методики проведения тренингов, семинаров и других мероприятий международными донорами для представителей СМИ. Наблюдения на семинарах, анализ мнений журналистов, прошедших цикл подобных обучающих тренингов, помогли Х. Юсупову сделать выводы с многочисленными предложениями, применимыми конкретно к условиям в нашей республики. «Эта публикация, — говорит автор, — не рекомендации для доноров и организаторов обучающих семинаров. Это взгляд журналиста, пришедшего к мнению, что подавляющее большинство подобных мероприятий, в которые вложен не один миллион долларов, лишь знакомят наших работников СМИ с требованиями современной журналистики, но не обучают».
Еженедельная газета «Тоджикистон» (№48 от 29.11.2006г.) опубликовала заметку «Телевидение стало цифровым, однако…», где сообщается, что с 25 по 27 ноября 2006 года в Душанбе проходила республиканская научная конференция, посвященная теме «Телевидение сегодняшнего и завтрашнего дня: проблемы электронных СМИ». Организатором мероприятия выступила кафедра телерадиовещания факультета журналистики и перевода Таджикского Государственного Национального Университета (ТГНУ).
Еженедельная газета «Факты и комментарии» (№32 от 30.11.2006г.) продолжает нововведенную рубрику «Лицо Медиа Альянса», в которой рассказывает о наиболее активных членах этой журналистской ассоциации. На этот раз героиней рубрики стала Лидия Исамова, которая ответила на вопросы и поделилась своим видением о ситуации свободы слова в Таджикистане.
Новости
Накануне Дня Конституции несколько десятков жителей Душанбе стали новоселами, среди счастливчиков известный журналист Мавджуда Холова, предложение которой на одной из встреч женщин с главой столичной администрации послужило поводом для претворения программы по обеспечению жильем интеллигенции города. Всем 110 новоселам, квартиры предоставляются на льготных условиях, однако в виду отсутствия средств на покупку жилья, журналистка попросила бесплатно выделить служебную квартиру, сообщает еженедельник «Азия-Плюс» (№44 от 02.11.2006г.) в информации «Журналистка благодарит мэра Душанбе».
Заметка «Число сайтов во всемирной «паутине» достигло 100 миллионов» в еженедельной газете «Бизнес и политика» (№44 от 09.11.2006г.) сообщит читателям, что согласно аналитическому отчету компании Netcraft, число Интернет-сайтов перевалило за отметку в 100 миллионов. Стремительному росту сайтов, по мнению экспертов компании, способствует популярность блогов, дополнительные интернет-возможности для малого бизнеса, а также общая доступность ресурсов и легкость в обращении с ними.
«IWPR провел презентацию своего новостного проекта» в Душанбе, под названием «Новостная сводка Центральной Азии». По словам руководителя офиса IWPR в Душанбе Саодат Асановой, «новый проект NBCA – это больше чем новости; дополнительный анализ и комментарии к конкретной новости позволят читателям понять суть происходящих событий в широком социальном и политическом контексте», сообщает еженедельник «Бизнес и политика» (№44 от 09.11.2006г.).
«Молодежный журнал «Наша Vерсия» набирает корреспондентов…» сообщает еженедельник «События» (№18 от 16.11.2006г.) о наборе молодых журналистов из Центральной Азии, в возрасте от 15 до 20 лет, для участия в семинаре, который пройдет в Казахстане с 27 ноября по 8 декабря 2006 года.
«Период регистрации членов Союза журналистов Таджикистана продлили», об этом пишет еженедельник «Тоджикистон» (№46 от 16.11.2006г.). В заметке сообщается, что на очередном заседании Союза было принято решение о продлении периода регистрации его членов с 25 ноября 2006г. по 1 февраля 2007г. На заседании также обсуждался вопрос о возрождении творческого конкурса и премии им. Лохути и создании комиссии, отслеживающей публикации таджикских СМИ на соблюдение норм и правил государственного языка.
Об этом также сообщают еженедельные газеты «Азия-Плюс» (№46 от 16.11.2006г.) в информации Е. Кожевниковой «СЖТ будет следить за языком» и «Вечерний Душанбе» (№46 от 16.11.2006г.) в заметке «Устав профессиональной журналистской премии имени Лохути будет пересмотрен».
«Объявление СЖТ» в столичном еженедельнике «Вечерний Душанбе» (№46 от 16.11.2006г.) сообщает, что в целях заполнения Интернет-сайта Союза и организации общей базы данных объявляется прием информаций и исследовательских материалов по проблемам журналистики и СМИ республики. СЖТ также просит оказать содействие всех заинтересованных лиц, владеющих какими-либо данными о погибших журналистах, членах СЖТ в период 1991-2006гг.
Еженедельная газета «Миллат» (№46 от 23.11.2006г.) опубликовала объявление о свободных ваканcиях по нескольким должностям, для работы в новой газете «Нигох» («Взгляд»), первый номер которой планируется издать 30 ноября 2006г.
Заметка «Журналисты «Азия-Плюс» отличились» опубликованная в еженедельнике «Азия-Плюс» (№48 от 30.11.2006г.) сообщает о состоявшемся в столице партнерском Форуме, посвященном дню борьбы со СПИДом, по окончанию которого состоялось торжественное вручение премий журналистам радиостанций.
Национальным информационным агентством Таджикистана (НИАТ) «Ховар» учреждена внутриведомственная премия имени Наби Каримова, являющаяся проявлением уважения к доброй памяти к бывшему директора агентства, обладателю ордена «Дружба» Наби Каримову. Премия учреждена с целью материального поощрения творческого состава НИАТ «Ховар» сообщает еженедельная газета «Зиндаги» (№48 от 30.11.2006г.).
Редакция еженедельной газеты «Вечерний Душанбе» в очередном №48 от 30 ноября 2006 года поместила объявление для читателей «Ваше мнение может изменить ситуацию!». В объявлении коллектив «Вечерки» предлагает всем желающим поучаствовать в еженедельном опросе в Интернете на сайте www.gazeta.tj.
Выборы
Заметка «Кандидатов покажут по телевизору» в еженедельной газете «Азия-Плюс» (№44 от 02.11.2006г.) сообщает, что 1 ноября 2006 года в эфире «Первого канала» начались выступления кандидатов на пост президента РТ. Каждому выделено 30 минут, за которые они должны изложить свою предвыборную платформу.
Президент Таджикистана Э.Ш. Рахмонов впервые вошел в число лидеров рейтинга политических персон, наиболее активно обсуждаемых в российских СМИ. Результатом победы Рахмонова в данном списке среди губернаторов, министров России и зарубежных политиков, стало освещение прошедших в стране выборов, на которых он одержал убедительную победу, пишет еженедельник «События» (№18 от 16.11.2006г.) в информации под названием «Рахмонов вошел в число лидеров по информационному благоприятствованию».
Резонанс
Минсвязи РТ опубликовало уточнение в связи, с чем не развивается сеть трансляции ТВ «Сафина» по Согдийской области, вопрос о которой был затронут в одной из программ данного канала в информации «Минсвязи не виновато?» (е.г. «Азия-Плюс», №46 от 16.11.2006г.). В материале поясняется, что для требуемого охвата трансляции ТВ «Сафина», прежде всего, необходимо добиться выделения финансовых средств, после чего Минсвязи готово принять участие в подборе, приобретении и монтаже телевизионного оборудования.
Газета «Вечерний Душанбе» под рубрикой «Резонанс» опубликовала ответ Отдела Госавтоинспекции (ОГАИ) УВД г. Душанбе «Пешеходные атрибуты восстановлены» на статью «Установите светофор» в №45 от 9 ноября 2006 года. В частности, в статье коллектив ОГАИ УВД г. Душанбе благодарит автора статьи за доверие и теплые слова в их адрес, а также сообщает, что все указанные неисправности в пешеходных секциях и светофорах были своевременно устранены.
Интервью
Корреспондент «Вечернего Душанбе» проходившая стажировку в РИА «Новости» попыталась выяснить, почему коллеги-журналисты пишут много шокирующее неправдивой информации о Таджикистане у главного редактора популярного в России радио «Эхо Москвы», Алексей Венедиктова в интервью под названием «Почему некоторые российские СМИ врут?» («Вечерний Душанбе», №47 от 23.11.2006г.). Как объяснил Венедиктов, «во-первых, российские СМИ плохо понимают, те события, которые происходят в странах СНГ, во-вторых, для федеральных каналов политическая роль стоит на первом месте, т.е. они лишь продолжение политики президента. Поэтому если говорить об элите российских СМИ, то она реально не понимает, потому что не имеет достаточного объема и источников информации».
В этом же номере столичной «Вечерки» (№47 от 23.11.2006г.) опубликовано интервью с заместителем министра связи РТ Бегом Зухуровым «На задворках мирового развития не останемся», где он, в том числе сказал, что потенциал Таджикистана в информационных ресурсах Интернета стремительно развивается. Об этом, по его мнению, свидетельствуют появление новых веб-сайтов, увеличение числа потенциальных пользователей, а также самих пунктов коллективного доступа к Интернету.
Юбилеи
С 70-летним юбилеем журналиста, ученого и политолога Музафара Мансурходжаева, поздравляет его друг и коллега Владимир Флоров на страницах еженедельной газеты «Курьер Таджикистана» (№48 от 29.11.2006г.) в материале «Годы словно птицы – стремителен их полет», где он рассказывает о жизни и творческих победах юбиляра.
ПОЗНАЕМ И ПРИМЕНЯЕМ
Продолжаем публикацию серии вопросов и ответов из пособия для журналистов «Правовые аспекты доступа к информации».
Орифджон АЗИМОВ,
руководитель юридической службы НАНСМИТ
1. Вопрос: Какие сведения по законодательству РТ можно отнести к информации открытого доступа?
Ответ: В соответствии с законодательством РТ к информации открытого доступа можно отнести:
— информацию о гласности судопроизводства;
— правовую информацию;
— статистическую информацию;
— информацию о деятельности общественных объединений и политических партиях;
— информацию о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;
— информацию, опровергающую ранее распространенные сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство и деловую репутацию;
— социологическую информацию;
— социальную и культурную информацию;
— иную информацию, не относящуюся к охраняемой законом тайне.
2. Вопрос: Какая информация относится к «информации о гласности судопроизводства»?
Ответ: Информация о гласности судопроизводства на открытых судебных процессах закреплена в соответствующих статьях Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов РТ, а также Кодекса об административных правонарушениях. Соответственно, именно информация об этих судебных процессах открыта для широкой публики.
3. Вопрос: Что является источниками правовой информации?
Ответ: В соответствии со статьей19 Закона РТ «Об информации» источниками правовой информации являются Конституция Республики Таджикистан, нормативно-правовые акты РТ, международные правовые акты, другие источники информации по правовым вопросам. В целях обеспечения доступа граждан к нормативно-правовым актам государство регулирует их официальное опубликование в соответствии с Законом РТ «О порядке опубликования законов Республики Таджикистан».
4. Вопрос: Может ли журналист получить необходимую правовою информацию, путем устного запроса?
Ответ: Любая информация, относящаяся к правовой информации должна быть доступна для журналиста. Причем законна любая форма запроса – как устная, так и письменная.
5. Вопрос: Вся ли информация о деятельности общественных объединений и политических партий относится к информации открытого доступа?
Ответ: Согласно статье 7 Закона РТ «Об общественных объединениях» (23.05.1998 г.) и статье 10 Закона РТ «О политических партиях» (13.11.1998 г.) деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация об их учредительных и программных документах – общедоступна, а политические партии свободны распространять в устной, письменной и иной форме информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи.
6. Вопрос: Какое ведомство в РТ отвечает предоставление информации о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти населению и СМИ?
Ответ: Согласно п. 6 Положения «О Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне РТ» (27.11.1999 г.) МЧС в соответствии с возложенными на него задачами информирует государственные органы, СМИ и общественность РТ о деятельности МЧС, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствиях. Эта информация является открытой и гласной и обязательна для опубликования в средствах массовой информации, а также через системы связи и оповещения.
Не допускается сокрытие, несвоевременное представление или представление должностными лицами заведомо ложной информации в области чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера! Такую информацию вам должны предоставить по первому вашему запросу.
7. Вопрос: Какие законодательные акты регулируют опубликование информации, опровергающей ранее распространенные сведения, не соответствующую действительности и порочащую честь, достоинство и деловую репутацию?
Ответ: В законодательстве республики Таджикистан обязанность распространения такой информации закреплена в статье 174 Гражданского кодекса РТ и статье 24 Закона РТ «О печати и других средствах массовой информации». В случаях, когда публикация ущемляет личные неимущественные права гражданина или организации, средство массовой информации обязано восстановить нарушенное право этого лица и опубликовать опровержение.
8. Вопрос: Какие сведения относятся к «социологической информации»?
Ответ: В соответствии со статьей 22 Закона РТ «Об информации» к социологической информации относятся результаты социологических опросов, наблюдений и исследований.
Cheap Windows 7 Ultimate
Order Windows 7 Ultimate
Discount
Cheap Windows 7 Ultimate
Cheap Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Sale Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Sale Adobe Creative Suite 6 Master Collection
Microsoft Office 2010 Professional Plus
Microsoft Office 2010 Professional Plus
Discount Microsoft Office 2010 Professional Plus